“以药生财？”养心殿内，溥仪看着王太医和李工匠的联名奏折，手指轻轻敲击着桌面。殿内只有徐世昌、耆英等寥寥几位核心重臣。
“皇上，此事万万不可！”徐世昌率先反对，“‘金疮灵’乃国之重器，关乎将士性命，岂能轻易售予外人？更何况是西洋列强！若使其掌握此药，我军优势何在？”
耆英却从户部的角度提出了不同看法：“徐大人所言固然有理，然国库空虚至此，若无新的财源，莫说购置新式军舰，便是维持现有军队、支付兵工厂用度亦难以为继。届时，空有神药，无兵无械，又如何保家卫国？若能以少量药物换取巨资，支撑国用，待我朝缓过气来，似也……似也未尝不可。”
两种意见，各有道理。溥仪沉吟不语。他深知青霉素的战略价值，但在生存面前，有时候不得不做出艰难的选择。
“此药产量如何？”溥仪问道。
“回皇上，”李工匠连忙回答，“按现有工艺，月产仅够救治重伤员百余人。若要外售，则需扩大生产，然所需精良器皿、纯净原料，皆需大量银钱投入。”
一个悖论：要想靠卖药赚钱，先得投入巨资扩大生产；但朝廷现在最缺的就是钱。
溥仪眼中闪过一丝决断：“拟旨！成立‘皇家制药总局’，专司‘金疮灵’之生产、调配与……限量外售。由内帑先行拨付二十万两，用于扩建工坊，采购物料。”
“皇上！”徐世昌还想劝阻。
溥仪抬手制止了他：“朕知道其中风险。故此，外售之药，需经最严格管控。其一，只售予与朝廷友善之西洋药商或各国公使指定之人，且需其政府提供担保，严禁转售予日本、俄国及其盟国！其二，售价必须极高，按‘等重黄金’计价！其三，所有交易，由内务府秘密进行，所得款项，直接划入户部特别账户，用于军械采购及军工建设！”
这是要走高端、限量、暴利的路线，用天价来筛选客户，并尽可能降低药物外流可能带来的军事风险。同时，将收益直接用于强军，形成良性循环。
“臣……遵旨。”徐世昌见皇帝决心已定，且考虑了管控措施，只得领命。
“耆英，与洋人洽谈借款购买军舰、岸防炮之事，也要加紧！告诉他们，朝廷有了新的还款保障！”溥仪意味深长地说道。他要用这未来的“药金”作为抵押，提前撬动更多的资源。