洛阳城外，那片巨大的万尸坑已被填满，封上了土。
新土之上，覆盖着厚厚的白雪，暂时掩盖了那冲天的怨气和血腥。
但空气中那股混合着生石灰和尸臭的独特气味，依旧萦绕不散，如同这座古都挥之不去的梦魇。
二十余万俘虏，经过血腥的筛选，最终活下来等待安置的，仍有近十五万之众。
他们如同惊弓之鸟，被集中在洛水东岸一片临时圈出的巨大营地里。
每日只有稀薄的粥水吊命。
营地里死气沉沉，麻木和绝望是唯一的表情。
很多人眼神空洞，望着天空，如同活着的躯壳，他们吃过人肉。
那是在极度饥饿下被扭曲的人性，如同烙印，刻在每个幸存者的灵魂深处，带来巨大的羞耻感和自我厌弃。
每当分发食物时，看着碗里浑浊的粥汤，一些人会控制不住地干呕，仿佛又闻到了同类血肉的腥气。
如何安置这十五万颗被彻底摧毁又重塑过的灵魂？
如何让他们重新成为人，成为这片废墟的耕耘者，而非新的动乱之源？
这个问题，比打赢一场战役更艰难百倍。
洛阳府衙，气氛凝重。炭盆烧得很旺，却驱不散朱由检眉宇间的寒意。
周遇吉，卢光祖，陈新甲以及几位新提拔的务实派官员肃立阶下。
“陛下。”卢光祖率先开口，忧心忡忡。
“十五万人，人吃马嚼，每日耗费粮秣巨大。纵有抄没所得，
也难以为继。且此辈多为亡命之徒，凶性难驯。久聚一处，恐生大变，或遣散，或……”
他没说下去，但意思很明显——或杀，或驱赶。
“遣散？”朱由检冷笑一声，声音在空旷的大堂回荡，
“遣散到何处？任其再次啸聚山林？或投奔李自成，张献忠？成为新的流寇，祸害他方？”
他站起身，走到悬挂的巨大河南舆图前，手指重重划过洛水两岸那片广袤而荒芜的土地，
“看看这里，沃野千里，却因战乱，灾荒，豪强兼并，十室九空，良田尽然荒废。”
他慢慢转身，目光扫过众人：
“土地，唯有土地，才是拴住人心，安定流民的根本，昔日太祖高皇帝，亦曾行屯田养兵之策，方有洪武之治。”
“陛下之意，是要屯田？”陈新甲小心翼翼地问道。
“不是普通的屯田，”朱由检的声音拔高，带着一种破旧立新的决绝，
“朕要推行，新屯田令！”
他走到案前，提笔饱蘸浓墨，在一张巨大的黄麻纸上，笔走龙蛇，力透纸背，每一句话，都如同惊雷，炸响在众人心头：
“一，废军户世袭，屯田之兵，即为民，其子弟，可读书，可科举，可经商，可务工，不受军籍束缚。”
“二，凡应募屯田军者，无论原籍何处，身世如何，既往不咎，每人授永业田三十亩，官府提供初始粮种耕牛农具。”
“三，屯田军以卫所编制，十户一甲，设甲长，百户一所，设百户官，千户一卫，设千户，百户，千户由朝廷委派武将或干吏充任，甲长由屯户推选贤能者担任。”
“四，屯田军首要职责为垦荒耕种，自给自足，所产粮食，除缴纳定额田赋（初定三成，三年后视情调整）及留存口粮，种子外，余粮可由卫所统一收购，亦可自行发卖。”