命令斩钉截铁，不容置疑。
“应急局，一小时内拿出详细部署方案，明确各部门职责、时间节点、物资调配！”
“交通局，所有除冰设备、融雪剂立刻检查、装车待命，与交警联动，提前规划重点保障线路！”
“供电公司，启动线路特巡，加固薄弱区段，抢修队伍24小时待命！”
“住建局，立刻排查全市危房、临时建筑、高空悬挂物，该加固的加固，该拆除的拆除！”
“城管局、园林局，组织力量修剪易折树枝，准备清理倒伏树木！”
“宣传部，全媒体、全渠道滚动发布预警信息和安全提示，做到家喻户晓！”
“教育局，通知没有放假高三学校，明后两天停课！”
“各区县，立刻动员街道、社区、村干部，组织危险区域人员转移准备，特别是孤寡老人、留守儿童！”
一连串指令如疾风骤雨般下达，会议室气氛瞬间从争论转为战前紧张。
最后，周惟清看向农业局长和姜南星：“农业是这次防灾的重中之重。李局长，南星，农业局要立刻拿出最详尽、最可操作的防灾技术方案，通过一切手段通知到每一个合作社、每一个大户、每一个农户。要告诉他们具体怎么做：大棚如何加固、如何保温；果树如何防护；畜禽舍如何防冻；露天作物有哪些应急措施。技术指导要下沉到田间地头，局里所有技术人员全部下去，分片包干，责任到人！”
“是！保证完成任务！”农业局长起身，姜南星也随之站起，两人神情肃然。
“散会！各自抓紧落实！指挥部每小时汇总一次进展！”周惟清一挥手。
人群迅速起身离开，会议室里响起急促的脚步声和联络电话的接通声。周惟清站在原地，看着瞬间空荡下来的会议室，深深吐出一口气。小陈递过保温杯，他接过来喝了一口，温水滑过干涩的喉咙。
“市长，您……”小陈欲言又止。
“我知道。”周惟清放下杯子，揉了揉眉心，“这是我从政十几年来，压力最大的一次决策。数亿的投入，全社会的动员，所有人的眼睛都盯着。如果冻雨没来……”他摇摇头，没有说下去。
但当他抬眼，看到姜南星还在门口，正安静地望着他时，那眼神里的信任与支持，像一道暖流注入心田。
他朝她微微颔首，用口型无声地说：“放心。”
姜南星浅浅一笑，点点头，转身快步离去。她也有她的战场要去奔赴。
腊月二十二，傍晚至腊月二十三，全天。
武市如同一架被上紧发条的精密机器，在周惟清的命令下高速运转起来。
应急指挥部在市委大楼紧急成立，巨大的电子屏幕分割成数十个画面，实时监控交通枢纽、重要路段、电网负荷、气象数据。电话铃声、对讲机呼叫声、键盘敲击声此起彼伏，空气里弥漫着咖啡和紧张的味道。
周惟清几乎寸步不离指挥部。他需要协调各方，处理突发问题，做出即时判断。小陈准备的饭菜热了又凉，凉了又热，他往往只匆匆扒几口。胃部隐约的不适被他强行压下，此刻容不得半点分心。
压力如影随形。每一次电话响起，他都神经紧绷，怕是哪里出了纰漏；每一次窗外天色变化，他都忍不住抬头，仿佛能透过厚重的云层看到那悬而未决的危机。这种等待的煎熬，比灾难本身更折磨人。他不断审阅各部门报送的预案细节，反复推演各种可能的情况，大脑像一台过载的计算机，持续高速运转。
社会上开始出现各种声音。媒体在铺天盖地宣传防灾准备，但网络上也不乏质疑：“真的会下那么大的冻雨吗？”“是不是太小题大做了？”“劳民伤财，年底冲业绩吧？”甚至有自称“内部人士”的匿名帖子，暗示气象预报夸大了风险。
这些杂音通过不同渠道传到周惟清耳中。他只是沉默地听着，不解释，不反驳，但握笔的手指关节微微发白。他比任何人都清楚，这些质疑如果成真，将对他个人的信誉和未来的仕途造成何种影响。但他更清楚，与可能发生的灾难相比，这些都不值一提。