改装的重型防弹SUV悄无声息地包围目标建筑，戴着夜视仪的GAFE队员破门而入，短促激烈的交火，或干脆利落的抓捕。
第二天清晨，总会有几具尸体被悬挂在发生罪案的街口电线杆或显眼墙头？
脖子上挂着简陋的纸牌，上面用红漆写着他们的罪行。
“抢劫犯”、“毒贩眼线”、“强奸未遂”。
简单、粗暴、血腥，却极其有效。
混乱的苗头被迅速扼杀，一种基于恐惧的、冰冷的秩序在卡纳内阿的街巷间迅速建立起来。
市民们白天在重建工地劳作，领取食物，晚上则紧闭门窗，听着偶尔划破夜空的零星枪声或直升机旋翼的轰鸣，心中五味杂陈，却无人敢挑战这铁与血构筑的新规则。
胡安本人则像一台精密的机器核心，高速运转。他坐镇市政厅，办公室彻夜灯火通明。
艾丽萨成为了他最得力的行政中枢，高效的指令通过加密频道或口信不断发出。
“局长，佩雷斯副局长报告，第三批粮食已入库，但黑市价格被我们大量收购抬高了30%，后续资金压力增大。”
艾丽萨语速飞快。
“告诉佩雷斯，动用备用金库。”
“另外，让马丁内斯少校的快速反应连，以缉私名义，去拜访一下那几个哄抬物价的大粮商，我要看到他们自愿平价供应。”
胡安头都没抬，在一份关于恢复矿山生产的报告上签下名字。
“莱顿副局长汇报，北区主供水管爆裂，需要更换一段主管道，工程量大，请求工兵连爆破清障支援。”
“批准，让埃雷拉派一个排带装备过去。”
“告诉莱顿，我只给他24小时，北区不能停水超过一天。”
“贝拉斯克斯博士请求，征召的医生中有两人拒绝合作，其中一人有向州外传递消息的嫌疑。”
“拒绝合作？”
胡安终于抬起头，眼神冰冷。
“按战时通敌条例处理！”
“尸体交给费尔南德斯监狱长，挂到他们诊所门口，另一个，博士看着办，是戴罪立功还是去陪他的同事。”
“明白。”
“还有，通知摩托支队。”
“他们也别在军营里闲着，组建一支城市快速巡逻队，配发急救包和基础工具。”
“我要看到他们像救火队一样出现在任何需要维持秩序或提供紧急帮助的街头。”
“形象，也很重要。”
高效的执行力和冷酷的意志，如同两只巨大的手，强行将卡纳内阿这艘破船从混乱的旋涡中一点点扳正了方向。
破碎的城市功能在枪口和物资的保障下，艰难地重新啮合。
一周后，卡那内阿市政厅会议室。
一场从未有过的会议，正在召开……