“你们能主动归附，本公子自然欢迎。不过，归附之后，你们要遵守程家的律法，推行我们的民生政策。”程文来严肃地说道。
使者们连忙点头：“程公子放心，我等定会照办。”
程文来满意地点了点头，说道：“既然如此，本公子便接纳你们。从今日起，三座小城也归程家管辖。”
随后，程文来开始着手将两城的民生政策推广至五城。他派遣了一批经验丰富的官员前往三座小城，帮助当地百姓了解和实施这些政策。
在农业方面，继续鼓励百姓开垦荒地，兴修水利，提供种子和农具，并传授先进的种植技术。在商业方面，降低税收，改善交通条件，吸引更多的商人来五城做生意。
苏清月和林婉儿也积极参与到政策推广的工作中。苏清月凭借着自己在青玄宗的管理经验，帮助官员们制定具体的实施计划；林婉儿则发挥她的亲和力，深入到百姓中间，宣传政策的好处。
经过一段时间的努力，五城的百姓逐渐适应了新的政策，生活也有了明显的改善。农田里的庄稼长势喜人，商业街道上热闹非凡，到处都呈现出一片繁荣的景象。
程家的声望也因此在这片地域内达到了前所未有的高度。周边的其他势力看到程家如此强大，也纷纷表示不敢轻易冒犯。
然而，在这一片繁荣的背后，也并非没有隐患。一些心怀不轨之人对程家的崛起感到嫉妒和不满，他们暗中勾结，企图寻找机会破坏程家的统治。
程文来得知这个消息后，并没有掉以轻心。他召集了程家的子弟和官员，召开了一次紧急会议。
“如今我们程家虽然威望日隆，但仍有一些不安分的势力在暗中作祟。我们必须加强防范，不能让他们破坏我们的努力。”程文来严肃地说道。
苏清月也分析道：“我们要加强五城的防御力量，同时也要加强情报收集，及时掌握那些不安分势力的动向。”
林婉儿则提议：“我们可以举办一些活动，增强五城百姓的凝聚力和归属感，让他们更加支持我们程家。”
程文来听取了大家的建议，一一进行了安排。他派遣精锐的士兵加强五城的巡逻和守卫，同时安排情报人员深入到各个角落，收集情报。
在程文来等人的努力下，那些心怀不轨之人始终没有找到机会下手。五城在程家的治理下，继续保持着繁荣稳定的发展态势。
程文来站在城主府的城楼上，望着五城的繁华景象，心中充满了自豪和感慨。他知道，这一切都来之不易，是他和苏清月、林婉儿以及程家上下共同努力的结果。他暗暗发誓，一定要守护好这片土地，让程家的统治更加稳固，让五城的百姓过上更加幸福的生活。