他的发言，聚焦于操作的可行性和财政约束，属于技术层面的担忧。
随后，几位与林枫关系尚可，或本身也倾向于改革的常委，如省会城市市委书记、统战部长等，相继发言，对报告总体表示支持，认为问题找得准，方向看得清，江东省确实需要这样一份“诊断书”和“路线图”来凝聚共识，打破僵局。
但也有一位来自政法系统的常委，对报告中提到的“基层治理短板”和“数据赋能”表现出一定的疑虑，担心数据安全和社会稳定问题。
会场上的意见明显分成了几派。支持者认为报告切中时弊，富有远见；谨慎者担心步子太大，影响稳定；观望者则暂时不明确表态。
所有人的目光，最终都投向了始终一言不发，只是默默倾听和记录的陈启明。
陈启明终于放下了手中的笔，环视全场，缓缓开口：
“枫林同志的这份报告，”他声音不高，却瞬间吸引了所有人的注意力，“我看了两遍。第一遍，感觉问题很尖锐，有些地方甚至让人坐不住。”他顿了顿，注意到有些人微微颔首。
“但看第二遍，我就在想，枫林同志为什么要把这些问题如此直白地摆到桌面上？是为了显示省政府的工作力度？还是为了否定我们过去的成绩？”他自问自答，“我看都不是。这正是一种对江东省未来发展高度负责的态度！”
此言一出，举座皆静。连张春林和钱云峰都露出了些许意外的神色。
“讳疾忌医，要不得！”陈启明语气加重，“枫林同志指出的这些问题，难道不存在吗？我看是存在的，有些可能比报告中写的还要严重！我们有些同志，习惯于报喜不报忧，习惯于在成绩里打转，对问题视而不见，或者看见了也绕着走。这是一种极其危险的倾向！”
他明确表态支持林枫对问题的判断，这让会议的基调瞬间发生了逆转。
“至于报告中提出的‘高质量发展行动纲要’，”陈启明继续道，“我认为方向是正确的，思路是清晰的。江东省发展到今天这个阶段，不转型没有出路，不高质量发展就没有未来！这是大势所趋，也是中央对我们的要求。”
他肯定了报告的核心价值，但也留下了伏笔：“当然，春林同志、云峰同志提出的稳妥推进、防范风险的意见，也很重要。再好的蓝图，也需要一步步去实现，要考虑到省情的复杂性和承受力。”
最后，陈启明一锤定音：“我建议，以枫林同志这份报告为基础，成立一个由省委牵头、省政府主要负责的‘高质量发展行动纲要’起草领导小组，我担任组长，枫林同志担任副组长，相关常委和部门参加。对报告提出的构想进行深化、细化、具体化，形成一个提交全省领导干部会议讨论的正式方案草案。”
这个安排，既确立了林枫在后续具体谋划中的核心地位，也体现了省委的最终掌控权，平衡了各方关系。
“大家有没有意见？”陈启明环视众人。
“没有。”
“同意。”
……常委们纷纷表态。张春林和钱云峰也点头同意。到了这个层面，省委书记已经明确表态，除非有原则性分歧，否则不会有人公开反对。
“好，那就这么定了。”陈启明看向林枫，“枫林同志，起草领导小组的具体工作和方案草案的初步拿捏，就由你多费心了。”
林枫平静地点头：“好的，启明书记，我一定全力以赴。”
常委会散了。林枫走在回省政府办公室的路上，阳光透过走廊的窗户照射进来，有些晃眼。他知道，陈启明的支持至关重要，但这只是一个开始。起草领导小组的成立，意味着更复杂、更微妙的协调、博弈和妥协即将展开。那份描绘好的图景，最终能以多大的比例、多快的速度变为现实，考验的将是他真正的政治智慧和执行力。
一场围绕江东省未来命运的宏大叙事，刚刚翻开了实质性操作的第一页。