非典疫情的阴霾逐渐散去，2003年的夏天来得格外热烈。河阳县开发区里，机器重新轰鸣，被疫情压抑的生产热情如火山般迸发。然而林枫清楚，这场危机带来的影响远未结束。
七月的一个周一，林枫刚走进办公室，周秘书就送来一份紧急报告：
林县长，开发区三家纺织企业今天同时提出裁员计划，涉及员工八百多人。
林枫眉头紧锁：具体什么原因？
说是海外订单取消，资金链紧张。周秘书补充道，其中美雅纺织受影响最大，计划裁员三百人。
通知人社局、经贸局，半小时后开会。另外，请开发区管委会通知这三家企业负责人也参加。
会议室里气氛凝重。美雅纺织的董事长李国明第一个发言，语气激动：
林县长，我们实在是没办法了！欧洲的订单全部取消，仓库里堆满了存货，资金周转不开啊！
李总，我理解企业的难处。林枫平静地回应，但是一次性裁员三百人，你们考虑过社会影响吗？这些工人怎么办？
那我们企业怎么办？总不能等着倒闭吧！
林枫转向人社局长：如果这三家企业同时裁员，对全县就业形势会有什么影响？
会很严重。人社局长面色严峻，目前全县登记失业率已经达到4.5%，如果再增加八百多人，可能会引发连锁反应。
会议陷入僵局。林枫沉思片刻，提出一个折中方案：
这样吧，企业暂缓裁员，县里帮你们想办法渡过难关。但是你们要承诺，只要情况好转，立即恢复生产。
会后，林枫立即行动起来。他首先让经贸局梳理全县外贸企业受影响情况，结果令人担忧：超过六成企业订单减少，三成企业面临停产风险。
必须多管齐下。林枫在县长办公会上提出应对方案，第一，成立外贸企业帮扶专班，一企一策解决问题；第二，开拓国内市场，帮企业转型；第三，给予适当政策扶持。
他亲自带队走访受影响最严重的企业。在美雅纺织的车间里，看到堆积如山的库存和工人们焦虑的眼神，林枫的心情格外沉重。
李总，你们的技术装备不错，能不能转产医用纺织品？现在市场需求很大。
我们想过，但是缺乏相关资质，而且设备需要改造。
资质问题县里帮你们协调，设备改造可以申请技改资金。林枫当场表态。
更棘手的是资金问题。多家企业反映银行贷款收紧，流动资金严重不足。