- 郡县地图标注了山川险要、关隘分布，成为刘邦与项羽争霸的“军事地图”；
- 律令条文则为汉朝制定法律提供了“参考模板”，避免了“建国后无章可循”的混乱。后来刘邦在汉中制定“休养生息”政策、在楚汉战争中精准调配粮草，全靠这份“家底”——萧何此举，堪称“中国古代最成功的‘档案抢救’行动”。
- 2. 楚汉争霸的“后勤总管”：以“关中为粮仓”，撑起刘邦的前线
刘邦被项羽封为汉王后，定都南郑，萧何被任命为丞相，全权负责关中治理。此后四年楚汉战争，萧何用“三大举措”打造了“永不枯竭的后勤基地”：
- 劝农养民，充盈粮仓：他开放秦朝皇家苑囿（如上林苑），允许百姓耕种，推行“十五税一”（每亩收成仅征收1\/15）的低税率，甚至为贫困农户提供种子、农具，短短两年，关中从“战乱残破之地”变成“沃野千里、粮仓满溢”的富庶之地；
- 高效转运，保障前线：刘邦与项羽在荥阳、成皋反复拉锯，多次因粮草断绝陷入绝境。萧何组建“漕运+陆路”双运输线，从关中经渭水、黄河运粮至前线，甚至在冬季河面结冰时，组织百姓“凿冰开道”，确保粮草“日行百里、从不间断”。史载“汉兵乏食时，萧何辄发关中粮，百万之师无饥色”；
- 应急征兵，补充兵力：刘邦在彭城之战中惨败，56万大军被项羽击溃，仅剩数十骑逃亡。萧何得知后，连夜从关中征调20岁以下、50岁以上的男丁，组成“应急军团”，亲自押送前往刘邦军营——此次征兵，不仅帮刘邦稳住阵脚，更让项羽意识到“刘邦的后方永远打不垮”，成为楚汉争霸的关键转折点。
- 3. 制定《九章律》与规划长安：为汉朝立“规矩”、定“都城”
汉朝建立后，萧何被封为酂侯，任相国，开始着手“制度建设”：
- 编订《九章律》：他以秦朝《秦律》为基础，删除“夷三族”“凿颠”“抽胁”等残酷条文，新增《户律》（管理户籍、婚姻、赋税）、《兴律》（管理徭役、工程建设）、《厩律》（管理车马、畜牧）三章，合称《九章律》。这部律法既保留了秦朝“中央集权、郡县制”的核心框架，又贴合汉朝“休养生息”的需求，例如规定“民年十五至六十，每年服徭役不得超过30天”，极大减轻了百姓负担，成为汉朝400年的“根本大法”；
- 力劝迁都并规划长安：刘邦初定都洛阳，萧何力谏“洛阳地势平坦，无险可守；关中被山带河，四塞以为固，且沃野千里，是‘天府之国’，定都关中可保万世无忧”。刘邦采纳后，萧何亲自主持长安城修建，不仅规划了未央宫、长乐宫等宫殿布局，还特意将皇宫规模控制在“适度”范围——刘邦见未央宫壮丽，曾质问“天下未定，为何如此铺张”，萧何答：“天子以四海为家，宫殿壮丽是为彰显威严，更重要的是，今日建好后，后世子孙便不会再劳民伤财扩建”，既体现了治国远见，又暗含“约束后代”的智慧。
三、保身：功高震主的“清醒者”，从“助诛韩信”到“自污名节”
汉朝建立后，刘邦对功臣的猜忌日益加深，韩信、彭越、英布等异姓王先后被诛杀，萧何因“功最高、权最重、深得民心”，成为刘邦最忌惮的人。但萧何凭借“精准预判、主动示弱”，三次化解“鸟尽弓藏”的危机，堪称古代“功臣自保”的典范。
- 第一次危机：助吕后诛韩信，避“通敌”嫌疑
公元前197年，陈豨谋反，刘邦亲率大军平叛，吕后在长安怀疑韩信谋反，向萧何问计。萧何深知，此时若不表态，必被吕后扣上“通敌”罪名；若全力协助，虽会背负“卖友”骂名，却能保住自身与家族。他最终设计：以“刘邦平叛获胜，召群臣入宫庆贺”为由，亲自到韩信府中“邀其赴宴”。韩信虽有疑虑，但因“萧何是举荐自己的恩人”，最终随其入宫，刚进长乐宫便被埋伏的武士擒杀。