北疆学堂的兴建，如同为未来的北疆栽下了人才的幼苗，但滋养这片幼苗，乃至维系整个北疆庞大身躯的运转，离不开最基础也是最关键的命脉——粮食。草原东部分治，互市繁荣，人口滋生，军屯改革虽提升了边军粮食自给率，但北疆本土，尤其是日益膨胀的蓟州等核心城镇，以及作为战略储备的需求，远非塞上贫瘠之地所能完全满足。一条稳定、高效、能够抵御天灾人祸的南粮北调体系，成为了悬在朱宸瑄与苏雪凝心头的又一件治国安邦的紧要大事。
一、 粮策安邦
议政厅内，一场关于粮储的专题会议正在进行。户曹官员呈上的账册显示，去岁北疆（主要指蓟、辽等核心区）粮食消耗巨大，虽有商路输入和本地屯田，但府库存粮在支撑了雪灾救援、大军出动以及日常开销后，已降至一个令人不安的水平。若遇歉收或边境有大的战事，粮草压力将瞬间凸显。
“王爷，王妃，”户曹主事面带忧色，“据各地上报，今春雨水分布不均，辽河下游或有春旱之虞。加之喀尔喀部通商，草原各部对粮食需求亦增。长此以往，仅靠零星采购和不确定的南边输入，非长久之计啊！”
朱宸瑄凝视着地图上那条蜿蜒南下的辽河、大凌河以及更远处连接着中原腹地的漕运节点，沉声道：“民以食为天，军无粮自散。北疆欲成不拔之基，岂能仰人鼻息，将命脉系于不定之天时与莫测之外援？必须建立一套属于我北疆自己的、系统化的南粮北调体系！”
苏雪凝颔首赞同，她补充道：“此体系，非仅为了应对饥馑，更应是战略之举。丰年时，可平价收购，充实仓储，平抑物价；灾年或战时，可开仓放赈，稳定民心，支撑军需。此乃国家大血管，通则体健，滞则生危。”
方针已定，一套名为“南粮北调，官仓储备”的系统工程，在朱宸瑄的强力推动和苏雪凝的精细筹划下，迅速展开。
二、 漕运新章
南粮北调，首重运输。以往多是依赖民间商队零散贩运，成本高，效率低，且易受沿途关卡、匪患及天气影响。朱宸瑄决心效仿前朝漕运，但加以改良，建立一条由北疆主导的、半军事化的运输通道。
首先便是疏浚与开拓并重。工曹派出大量人手，由熟悉水文的老师傅带领，重点疏浚辽河、大凌河等境内河道的险滩浅段，拓宽关键河面，并在水势不足的河段，借鉴南方经验，修建或修复一系列水闸、陡门（简易船闸），以分段蓄水，保障通航水深。同时，在河道与陆路转运的关键节点，如辽泽（辽东湾）沿岸的梁房口（今营口附近）、以及蓟州附近的运河接口，兴建或扩建大型码头、货栈，形成高效的水陆转运枢纽。
其次，组建“北疆漕运营”。这并非传统的役夫，而是由王府招募熟悉水性的流民、退役水师士卒组成，给予正式军籍待遇，专司粮船驾驶、护航与河道维护。漕运营的船只也经过特别设计，船体更坚固，适航性更强，部分关键船只甚至配备了小型弩机以防范水匪。漕运营按照军事单位管理，定航线、定班次、定考核，确保运输的纪律与效率。
这条重新打通并强化的“辽西—蓟州”漕运线，成为了南粮北调的大动脉。来自江南、湖广的粮食，通过海运或内陆漕运抵达辽东湾的梁房口，在此换装北疆自有的漕船，逆辽河而上，再经陆路或衔接的运河河道，最终抵达蓟州等核心仓储地。运输成本大幅降低，运量与稳定性则显着提升。
三、 仓廪虚实
粮食源源不断运来，如何储存便成了关键。苏雪凝深知，仓储之弊，古今皆然，在于鼠雀之耗、官吏之贪、以及管理不善导致的霉烂。
她亲自牵头，制定了极为严苛的《北疆官仓管理条例》。