还有人道出了更深层的忧虑：“即便勉强吞并成功，治理如此广袤而文化迥异的草原，需要投入多少官吏、多少军队？其产出能否覆盖投入？是否会反过来拖累我北疆内政？”
争论的焦点，集中在“彻底吞并”与“继续维持藩属，扶持代理人”之间。双方各执一词，互不相让。朱宸瑄端坐主位，面色沉静，手指无意识地敲击着扶手，目光深邃，显然内心也在经历着激烈的权衡。他将目光投向一直凝神静听的苏雪凝。
苏雪凝感受到丈夫的目光，缓缓起身，她的声音清晰而冷静，如同清泉流淌过燥热的争论场：“诸位大人，巴特尔首领之逝，确是我北疆面临之重大转折。然，无论是急于吞并，或是固守旧策，恐皆非万全之选。”
她走到巨大的北疆舆图前，指向草原东部：“彻底吞并，看似一步登天，实则风险巨大，如长史所言，恐引发全面动荡，使我北疆成为众矢之的，且治理成本高昂，短期内恐难见其利。而若仅仅维持现状，扶持一幼主，其能否压服内部？能否抵御外敌？若其不堪扶持，或被人架空，甚至倒向哈森或喀尔喀部，则我北疆在草原东部之经营，将前功尽弃，定北堡亦成孤岛。”
她的话点明了两种极端选择下的巨大风险，让众人陷入沉思。
“故而，”苏雪凝话锋一转，目光扫过众人，“妾身以为，当跳出‘吞并与不吞’之窠臼，寻求第三条路——一种既能深度控制，又能降低直接治理成本与反抗风险，更能维系我北疆‘守信重义’之名的策略。”
她停顿片刻，掷地有声道：“此策，或可名为——‘分而治之，监护统领’。”
“‘分而治之，监护统领’？”朱宸瑄重复着这八个字，眼中闪过一丝精光，似乎捕捉到了什么。
“正是。”苏雪凝进一步阐述，“巴特尔一死，苍狼部内部本就存在的各种矛盾（如亲近北疆者与怀念旧俗者、各大贵族家族间的权力争夺）必然浮上水面。我北疆不必强行将其拧成一股绳，反而可以顺势而为，支持其内部有威望、且愿意效忠王府的贵族，将原本统一的苍狼部，拆分为两到三个实力相当、互不统属的部族。比如，支持巴特尔幼子苏赫巴鲁继承王庭核心部众，再扶持另外两位态度恭顺的贵族，分掌其余部分。”
“如此一来，”她继续分析，“拆分后的各部，实力削弱，彼此制衡，任何一部都无力单独对抗北疆，亦难以威胁周边。他们为了自身生存和发展，将更加依赖我北疆的仲裁与支持。而我北疆，则可以‘监护’巴特尔幼子、维护《浑河新约》为名，通过定北堡驻军、掌控互市、派遣顾问等方式，牢牢掌控各部的外交、军事与经济命脉，实现事实上的统治，却无需承担直接管理的巨大成本和反抗压力。此乃以夷制夷，坐收渔利之上策。”
议事堂内一片寂静，众人都在消化着苏雪凝这大胆而缜密的策略。这确实是一条介于吞并与放任之间的精妙道路，既最大限度地获取了利益，又将风险和成本降到了最低。
朱宸瑄沉吟良久，目光逐渐变得坚定。他看向苏雪凝，眼中充满了赞赏与决断：“王妃之策，深得‘众建诸侯而少其力’之精髓！此策，可最大程度保全我北疆利益与名声，亦能维系草原东部之均势！便依此议！”
他随即下令：“即刻以王府名义，起草文书，宣告草原：北疆谨守盟约，承认苏赫巴鲁之合法继承权，并将派遣重臣及精锐，常驻王庭，‘辅佐’幼主，维护部落稳定与商路安全。同时，密令韩振云，加强定北堡戒备，并暗中接触苍狼部内有影响力的贵族……”
狼王陨落，留下的不仅是哀伤，更是一个错综复杂的权力棋局。而朱宸瑄与苏雪凝，已然找到了落子的方向。一场围绕草原东部未来命运的政治博弈，即将展开。