第142章(2 / 2)

这次的经历让陈登等人清晰地认识到陈渡建立的这套行政体系之高效,也为他们日后融入青州体制奠定了基础。

最终统计数据如下:

- 琅琊:在籍三十七万,隐户二十一万

- 彭城:在籍三十六万,隐户十八万

- 下邳:在籍五十三万,隐户二十六万

- 广陵:在籍四十二万,隐户十八万

- 东海:在籍三十二万,隐户十一万

徐州总人口达二百九十四万。

这个数字并未令陈渡感到意外。早在东汉永和五年(公元140年),徐州人口就已达到二百八十万。虽然经历桓灵时期的动荡与天灾,人口本应减少,但董卓之乱后,大量来自洛阳、颍川等地的流民涌入,使得徐州人口得以维持。

如今徐州登记在册的人口,实则水分极大。历经战乱洗礼,许多百姓或已丧生,或遁入山林沦为流民逃户。

此番清查竟揪出隐匿人口九十九万之众,

相当于徐州现有人口的三分之一,

更占真正户籍人口的半数。

九十九万黑户何等骇人?

蜀国全盛时期在册人口不过九十四万。

徐州豪族私藏的人口,竟比整个蜀国子民还多!

若不根除此患,这九十九万隐形人终将成为徐州动荡之源,如同深扎在曹操腹地的毒刺。

值此曹操威震徐州之际,

陈渡顺势推行政改——要在青徐二州建立严密的户籍体系,让曹氏政权直抵乡野。

昔日皇权止于县衙,如今州牧之令要进村入户。

徐州总人口二百九十四万,

其中隐匿人口九十九万。

当这组数字呈于案前时,曹操震惊难抑:

交州户籍不过百万,

并州仅六十万,

凉州更不足五十万。

此番清查所得的税赋根基,竟堪比并凉二州总和,或抵整个交州!

太阿此计甚妙!借袁术之势震慑豪强,顷刻间便挖出百万人口。

依我看,这尚非全数,至少还有二三十万藏于民间。

而今青徐两州实控人口近五百四十万,已超冀、豫、荆等富庶大州。

表面只辖两州之地,实际税赋之丰,堪比半壁江山!

此言绝非虚妄。

袁绍治下三十税一,刘表荆州十五税一,

而曹操在青州推行十税二新政——

仅一百六十万农庄百姓缴纳的赋税,

竟已超过刘表五百万荆州子民的总贡赋。

但这绝不意味着河北、荆州百姓比青州黎民更安乐。

在青州之外的地界,农人缴纳给当地豪族的田租普遍高达四成以上。

曹营颁布的什二之税看似严苛,实则比其他州郡轻省得多。关键在于主政者令行禁止,从不重复征税。

反观其他州郡,课税次数全凭豪族心意——少则三四回,多至十五六回,俨然成了无底洞。更令人生畏的是,除了繁重税赋,无偿劳役如同另一座大山压在百姓肩头。

曹氏执政两年间,这些积弊已获改善。政令严明的治理方式,为青州树立起前所未有的官府威信。这种确定性带来的安定感,使治下百姓的满足程度冠绝中原。

这种良性循环中,百姓受惠于新政,曹氏也收获双重回馈:民众拥戴带来的精神满足自不待言,更实在的是充盈的粮仓——尽管两年间支应民生、有偿劳役、官吏犒赏及对外战事耗粮逾千万石,各郡粮仓仍囤积一千八百万石余粮,足可轻松供养徐州三百万人口。

夜深人静时,陈渡与曹操对坐炉前。红泥火炉映着翁婿二人的面庞,酒香氤氲中,陈渡直言进谏:岳父新得徐州户口虽喜,若不能妥善安顿这三百万民众,征税与安定俱是难题。

曹操执杯笑叹:莫非今日双喜之外,贤婿要再添一喜?陈渡饮尽杯中酒道:此议非独针对徐州,青州户籍管理与征税之法,亦需完善。

一、文本

过去两年间,青州实施的是世家自治政策,各级官吏自行征缴赋税。至于百姓实际缴纳数额与朝廷实际所得是否存在差额,始终未作严格核查,采取的是姑息纵容的态度。

那些通过盐业与我们建立利益关系的豪族,由于监管松弛,逐渐恢复了嚣张气焰。主公执掌青州仅两年余,威势正盛,故这些积弊尚未完全暴露。但不出三五年,待主公移师中原,青徐二州必将再现隐匿人口、私蓄武装之乱象。

究其根源:其一,基层征税体系薄弱,自耕农居住分散,征税仍需依靠地方豪族;其二,如陈珪之于下邳,豪族掌握着基层话语权,政令推行必须借其之力。这正是皇权不下县的实质。

自商鞅变法建立严密户籍制度后,四百年来,再未有王朝能将统治触角真正深入乡野。所谓皇权不下县,县下惟宗族,形成皇权与绅权 ** 并行的治理格局——朝廷命官止于县级,乡里事务完全依赖等地方势力。

这种天子与豪强共治的模式,正是隐户、征税困局、私兵泛滥等问题的症结所在。

二、场景描写(维持