第384章 军事分权(2 / 2)

枢密院内部下设情报房、作战房、训练房、武选房、边务房、架阁库。

枢密院是专业之“计划中心”。它制定所有军事行动蓝图,并管理军官团,但自身无任何执行权。其所有重要计划与人事建议必须报请军机处批准。

第三章:军事行政与后勤保障系统

“三、 军政司 ,定为从一品衙署,为全军兵籍、后勤之‘需求侧’管理机构与标准制定中心。”

军政司核心职责为:掌管全国所有底层士兵之招募、籍录、赏抚、退役。制定全军官兵之俸禄、赏银、粮草、被服、装备之配置与供应标准。根据在编员额和任务,核算各部队具体所需钱粮物资。向转运使司开具 ‘物资调拨函’ ,并审计其账目。

军政司编制与品级如下:

设大司徒,从一品,1员。

少司徒,从二品,2员。

各曹郎中,正四品,5员。

各曹员外郎,从四品,10员。

主事,正六品,20员。

司计,正八品,30员。

书令史,从九品,40员。

军政司内部下设:兵籍曹、粮饷曹、俸赏曹、甲仗曹、审计曹。

军政司乃体系之“账房”。它知帝国有多少兵、该发多少饷,然所有需求皆须通过“调拨函”此一标准化指令向转运使司提出,自身不接触任何实物。

“四、 转运使司 ,定为正二品衙署,为全军后勤之‘供给侧’执行机构,乃独立之军事物流总公司。”

转运使司核心职责为:管理遍布全国之官仓、武库、草场。运营专业之辎重营、漕运船队,负责物资运输。仅凭军政司开具之、合法有效之“物资调拨函”,向指定部队发放钱粮物资。管理全系统物资账目,并接受军政司审计。

转运使司编制与品级如下:

下设都转运使,正二品,1员。

副都转运使,从二品,2员。

各道转运使,正四品,8-10员。

各仓监使,从五品,20员。

运输署令,正六品,15员。

账勾使,正七品,30员。

库司,从八品,50员。

转运使司内部下设:仓储总署、运输总署、计簿署、各区转运分司。

转运使司乃体系之“自动售货机”。其职责乃纯粹之执行——“见单发货”。此从根本上杜绝其利用后勤物资要挟、控制部队之可能。

第四章:军队编制与地方军事系统

“中央机构既立,军队编制亦需革新,以适配新制。”钱镠继续阐述。

“一、军队作战编制:

以厢作为核心战术兵团,核心训练与独立作战单位,五千人,在新朝官兵体系中兵力足以御外,不足以叛内,是最合适的基础编制。厢都指挥使为主官,位正四品。

再往上设置军,以前的军号得以保留,并根据实际兵力进行扩增。

主官为都知兵马使,定衔正二品,负责宏观战备与协调。全国设40-60员,相互制衡。禁军下辖人,分6厢;厢兵下辖人,分4厢。

等遇到大的战役时,特设战时战役集团,统帅称行军大都督,临时特授从一品或正一品。通常由1军禁军(3万)配属2军厢兵(4万)及辅助人员组成,约10万余众。如果有更大的战事,则适当扩大临时编制增加一定差遣。战后即解散,兵归建,将还职。”

“二、地方军事系统,需与中央主力严格分离:

地方乡勇、团结兵、守城州县兵归以及不良人均由兵部及其下辖之各州都督府统辖。主官为兵部尚书定衔从一品;各州都督依地缘重要性,为从三品至正四品有差。管理郡县兵、乡兵、团结营,专司地方治安、剿匪、工程,绝对无权干预禁军与厢兵事务。”