以朱温旧都汴州为核心，辖滑、汴、陈、蔡、许、郑、汝、洛八州，设立河南道，治汴州。
以邢、洺、泽、潞、怀、磁、相、卫八州，地跨太行，设立山阳道，治相州。
新设河北道，治冀州，将原魏博（部分）、成德（部分）、义武（部分）拆分合并，辖魏、博、澶、贝、沧、景、棣、德、定、深、瀛十一州。
新设山西道，治晋阳，辖云、蔚、易、代、镇、赵、沁、辽、晋阳等九州。
新设朔方道，治胜州，辖石、汾、岚、朔、绥、夏、银、宥、麟、胜、丰等州及其以北广袤区域，名义上管辖河套及西北边陲。
设幽州道，治幽州：辖莫、琢、幽、妫、武、儒、檀、蓟、营、平等州，以及东北草原名义上也归其管辖。
设陕西道，治长安，辖陕、虢、金、商、同、华及长安。
设河中道，治绛州，辖隰、慈、晋、绛、河中及延、丹、坊、鹿等州，控制关中与河东联系通道。
新设河西道，或称陇右道，治泾州，辖邠、宁、庆、陇、泾、原、凤翔、盐、灵及以西，是为经营陇右、河西的基地。
西南地区基本维持现状：川中地区仍设东、西、北三川道，仅作微调（如将资州划归东川道，东川道治渝州，北川道治巴州，因其尚在王建控制下，以后平再视情况调整。
黔州道（治黔州）：管辖黔中一带少数民族区域。
这份全新的行政区划方案，旨在地理上的重新命名，主要是钱镠为彻底终结藩镇割据时代、构建中央集权新秩序的对旧藩镇的初步拆分。随着这份方案的逐步推行，以及配套的官员派遣、军队驻防、税制统一等政策的实施，一个真正意义上的、统一的帝国雏形，正在战火的余烬中，冉冉升起。
随着那道重新划分天下州道的宏旨以升州小皇帝的名义颁行天下，钱镠传令吏部（由原铨衡司升格）秉持“慎重选用，唯才是举”的原则，尽快为各新设州道选派得力官员，搭建起布政使司（主管民政、财政）、按察使司（主管刑狱、监察）等核心行政架构。
在新近归附、局势尚未完全稳定的地区，如河北、河南、山阳等道的军权，钱镠则采取了权宜之计：都督府的职权，暂由当地驻军将领代掌，实行一定程度的军管，以确保政令畅通和地方安宁。