钱镠听罢众臣议论，脸上露出满意的神色：“诸公之议，深合孤心！析州郡以固根基，设道制以提纲挈领，立三司以分权制衡，下沉转运以控命脉。此四者，乃固本培元之良策！”
他正式下令：
“即日起，依李振、周繇所划，行八大‘道’之制！每道设布政、按察、都指挥三司，主官皆由都统府直接任命、考核！各道转运分司，由王洪统筹设置。”
他环视众臣，目光深邃：“天下纷扰，非仅恃兵戈可定。内修政理，外御强敌，方为长久之道。望诸公同心协力，将这东南八道，治理成铁桶一般，真正的王道乐土！”
“谨遵王命！”堂下文武齐声应诺，声震梁宇。
制度有了，钱镠麾下的这些将军还是要继续轮换调整一下。这一日，他先是召见了年近六旬的老将刘孟安。此君乃钱镠早期班底，征战多年，劳苦功高。
“孟安兄啊，”钱镠语气温和，亲自为其斟上一碗热茶，“岁月不饶人，朕观你近来鞍马劳顿，甚是辛劳。这厢都指挥使的军职，冲锋陷阵，责任重大，不如卸下，转任文职，亦可为朕分忧，保重身体。”
刘孟安虽心有不舍，但也知主公体恤，且自己确感精力不如从前，便慨然应允：“老臣全凭大王安排！”
钱镠满意点头：“好！丹阳道新设，按察使一职，纠劾百僚，非刚正不阿、资历深厚者不能胜任。此职，便托付于你了。” 这是将刘孟安从一线作战岗位调至核心区域的监察要职，既是荣宠，也是妥善安置。同时，钱镠又道：“令郎刘浚，朕观之勤勉有为，可堪大用。便调至钱镒将军麾下的破虏军，任厢都指挥使，历练一番。他们都是军属学堂出来的同窗，彼此熟悉，正好互相照应。”
刘孟安感激涕零，如此一来，自己得以安享尊荣，儿子也得以前程，可谓周全。
做好了刘孟安的思想工作，以后其他人也就好办了：
钱镠先是任命了在琉球澎州的历练的吴仲忻（钱镠小舅子）铁林军左厢都指挥使之职，专职守卫润州铁瓮城。
在琉球经营多年的马绰，开拓有功，劳苦功高。如今调回内地，任命为神武军都知兵马使，率领三万牙兵，驻守杭州。
杨行密：这位原淮南枭雄，在归附后屡次表现出强烈的建功立业之心，曾主动请缨北上抗朱。杨行密被调任为威远军都知兵马使，率三万牙兵，镇守鄂州。
杜建徽（杜棱之子）文武双全，之前在铁林军表现出色，很得钱镠赏识。钱镠破格提拔其为新编的定难军都知兵马使，驻守江西的袁州。其他各军兵马使、都指挥使也进行了一定程度的替换和轮调。