“当务之急是从苏湖调粮救济，同时减免赋税，提供粮种农具，鼓励流民返乡复耕。”
罗隐补充道：“主公，我建议实行‘以丰补歉’之策。苏湖二州连年丰收，仓廪充实，可调拨二十万石粮食支援杭睦。同时，润常二州经一年恢复，已可自给，不必再补助。”
钱镠微微一笑：“王将军，你观高骈如何？”
“高骈？虽称名将，如今沉迷修仙，政事荒废，淮南军心离散。”
“正是。”钱镠目光深远，“高骈据淮南富庶之地，本可大有作为，却因急功近利，先后用兵不利，转而求仙问道。我等反其道而行之，根基稳固后再图发展，岂不更妥？”
他走到窗前，推开窗户，春雨随风而入：“治国如春雨，绵绵密密，方能滋养万物。我意已决，实行‘休养三年策’，但因州施策，各有侧重。”
钱镠回到主位，声音斩钉截铁：“第一，苏湖二州继续发展工商，市税减半，促进流通，但其财政盈余主要用于支援杭睦恢复。第三，杭睦二州全免赋税一年，官府提供粮种农具，鼓励垦荒。第三，润常二州赋税减半一年，继续恢复民生。”
罗隐眼前一亮：“主公高明！若是促进苏湖工商，虽市税减半，但交易增多，总额未必少。且苏湖物资可流通至杭睦，平抑物价。”
钱镠点头：“还有第四，兴修水利。我在杭州时见西湖淤塞，若加疏浚，可溉田千顷，此乃百年大计。今年杭州的重点就是以工代赈，招募杭睦流民修水利，付给粮钱。皮刺史先行准备，随后我会南下督导。”
议事厅内的气氛渐渐活跃起来，众人你一言我一语，补充着各项细节。
会议持续到黄昏时分，各项政策大致议定。众官员告辞离去，各自忙碌。
钱镠独留周繇，二人对坐弈棋（臭棋篓子一个，周繇也开始学会奉承了）。
“主公今日之决断，实出我意料。”周繇落下一子，“因地制宜，分而治之，实为上策。”
钱镠盯着棋盘：“九州如棋局，各子位置不同，用处亦不同。苏湖是腹地，需保持富裕；杭睦是伤处，需精心调养；润常是正在愈合的创口，需小心呵护；宣歙秀是边防，需加强守备。”
周繇默然片刻：“主公英明。”
“不是英明，是务实。”钱镠叹道，“我年少贩盐，走遍浙西各州，知各地风土人情迥异，治理岂能一概而论？”