广明二年（881年），春风吹过太湖，带来了又一个生机勃勃的季节。去岁空前的粮食大丰收和成功的赋税政策，让苏湖大地得以喘息，也为钱镠赢得了宝贵的民心和时间。然而，坐在苏州刺史府内的钱镠，目光却已越过了满仓的稻米，投向了更深远的问题。
“去岁丰稔，仓廪充盈，实乃天幸。”钱镠在年初的政事堂会议上，对众幕僚说道，“然，人非只食米粟所能强健。军中郎中常报，士卒若长期只食稻米，易生脚气之疾，体弱无力。民间百姓，亦需鱼肉蔬果，方能筋骨强健，抵御疾病。此非仅口腹之欲，实乃强兵富民之本也。”
长史深以为然：“使君明鉴。昔管仲治国，亦重山林川泽之利。我苏湖之地，北濒大江，南倚太湖，河网纵横，本乃鱼米之乡。然历年战乱，渔舟废弃，圃畦荒芜。今既得喘息，正当引导百姓，广辟财源，丰富食案。”
度支判官则从维稳的角度提出：“然粮为根本，若百姓皆去捕鱼种菜，荒废稻田，岂非本末倒置？”
钱镠颔首：“故此，需有引导。吾意已决：今岁赋税，仍以粮为本，然对于渔业、畜牧、园圃之所产，其税……可较粮税折半征收！”
此议一出，众皆称善。折半征税，意味着官府承认并鼓励这些“副业”，且让利于民，必将极大刺激生产积极性。
很快，一道道颇具前瞻性的政令从刺史府发出：
其一，《劝渔令》：鼓励沿湖、沿河百姓重整渔舟渔网，入太湖、河道捕鱼。原属官府的湖荡，可低价租赁于民。由伏波军水师提供庇护，并组织大型船队，探索出海捕捞之路。所获海鱼，可腌制、晾晒，不仅能供本地，更可远销内陆，利润丰厚。新造或修复渔舟者，官府提供无息借贷。
其二，《劝牧令》：鼓励家家户户利用田边屋后、滩涂丘陵，饲养鸡、鸭、鹅、猪。官府设“种畜场”，提供优良禽畜幼苗，平价售与百姓。军中消耗之肉食，优先向民间采购。
其三，《劝圃令》：利用桑麻之地间隙、房前屋后，广泛种植各类蔬菜瓜果。由士曹选派老农，推广轮作、施肥技艺，提高地力。苏州、湖州城内划定“市集”，专供菜农售卖，免其市税。
政令之外，钱镠更以身作则。刺史府的后园，原本的奇花异草被拔去大半，改种了时令蔬菜，甚至还圈了一小块地养了几头猪、几十只鸡，美其名曰“知民疾苦，试养优种”。消息传出，民间传为美谈，纷纷效仿。
命令下达，效果立竿见影。太湖沿岸，沉寂多年的渔港重新热闹起来。叮叮当当的修船声不绝于耳。
老渔户孙水生，在钱镠政策扶持下，不仅修好了自己的旧船，还靠着官府借贷，与人合股造了一条新船。开春第一网下去，便捞上来满满一网活蹦乱跳的白鱼、银鱼。望着阳光下闪烁的鱼鳞，孙水生咧开了嘴：“多少年没见过这么好的渔汛了！钱使君真是活菩萨啊！”
在湖州的河荡间，农户李三在分得的田边水塘里，放养了上百只官府贷来的鸭苗。鸭子在水里扑腾，啄食小鱼小虫，不仅长了肉，其粪便还肥了水塘，塘泥又能肥田。到了年底，卖鸭卖蛋的收入，竟比他种田的收成还好。他家餐桌上，也时常能见到咸鸭蛋和偶尔宰杀的肥鸭。