发不完编制和军俸方案，钱镠对众将道：“重组之事，雷厉风行，若有阳奉阴违、暗中串联者，休怪钱某军法无情！然，若诸位倾力配合，待新军成日，诸位皆是新军肱骨，前程岂限于一州一县？”
众将齐齐抱拳：“谨遵使君号令！”
安排好军队改编之后，因为治理百万黎民、推行繁杂政务，需要大量的行政人才。原有的州县官吏，或死于战乱，或逃亡无踪，或昏聩无能，难以承担复兴重任。钱镠特地赴湖州乌程向熟悉大唐官场管制的周逵周刺史进行请教：
“如今州郡空虚，百废待兴，亟需才德之士充任各级官职。然朝廷铨选之制，已近乎停滞，且远水难救近火。吾欲效仿唐初故事，不拘一格，开馆招贤，先生何以教我？”
周逵捻须沉吟片刻，道：“使君之虑甚是。如今之计，当双管齐下：
其一，延续科举，以示正统。请使君行文，公告苏、湖二州，乃至邻近州县，今岁仍依制举行‘乡贡’考试，选拔干才。虽朝廷可能无力举办省试，但刺史府可自行擢优者授予州县佐贰官职，或聘为幕府僚属。此举可安抚士子之心，彰显使君尊唐重文之意。
其二，辟署召聘，务求实用。广泛张贴求贤令，明示所需职位及才干要求。不仅限于诗文之士，凡精通刑名、钱谷、水利、工造、算术者，乃至有一技之长的胥吏、退役的清廉军官，皆可毛遂自荐或由人保荐。由州府设立考课之所，主公亲自面试，查验其能，量才授职。尤其注意招募熟悉本地情形的寒门才俊。
其三，厚给俸禄，明确考绩。如今乱世，贤才亦需养家糊口。需制定优于平时的俸禄标准，并设定清晰的考课之法，优者擢升，劣者汰换，务必使贤能者得其位，食其禄，尽其责。”
钱镠听后大为赞同：“周先生所言，正合我意！”
返回苏州后，钱镠便着手办理，很快求贤令和科举告示迅速张贴于各州县城门、要道。消息传出，许多因战乱流离失所或郁郁不得志的文人、胥吏、技术人员纷纷前来投效。钱镠就苏沪两州文人士子在苏州设下考场和面试之所，钱镠亲自接见拔擢。
广明元年（880年）六月壬丙辰（十五日），钱镠发布了完整的军队部署和人事任职表：
先说军队方面：铁卫军指挥使：钱辰。
牙兵三军：武勇左军指挥使：成及；武勇中军指挥使：屠环智；武勇右军指挥使：王荒（原赵荒，小名王石头）。
外镇七军：湖安军指挥使：朴正雄；嘉禾军指挥使：阮结；靖江军指挥使：刘孟安；长城军指挥使：杜棱；德胜军指挥使：高彦；昆山军指挥使王荣；常胜军钱穆。
水师 靖湖军：指挥使石麻。
这里面有几个地方需要说明，阮结、刘孟安、杜棱均为原八都兵都将；高彦是原湖州将领，本次升任军指挥使，以后论调；王荣是从翁山陈策的翁城军副将提拔起来的；钱穆是最早跟着钱镠一起贩盐的，假名赵穆；值得一提的是杜棱之子杜建徽，出了名的骁勇果敢，现已成年，得其父举荐，在铁卫亲军中任都头。
两州官职也是大胆任用新人：
刺史府三驾马车：别驾（刺史副贰）：陈策。长史（掌州府政务）：沈崧。司马（掌军事行政）： 蒋凝。
户曹参军事（掌户籍、赋税、田亩）： 罗伏。
仓曹参军事（掌仓廪、收纳）： 刘杞。
法曹参军事（掌刑法、狱讼）： 陆仁璋。
士曹参军事（掌工程、水利、工匠）： 陈璋。
盐铁巡院使（新设，掌盐铁专卖）：赵洪。这个得单独说下：直接对钱镠负责，不受州衙节制，负责海盐生产、销售和铁矿开发，乃财政命脉所在。
湖州刺史：周逵； 别驾： 高渭 长史： 李师悦。 司马： 闻人宇。
湖州不设各曹参军事，日常事务由刺史处理，事涉两州的由苏州刺史府各曹统管。
除此之外，钱镠还单独设立了唐制里面没有的几个机构和官职：
琉球总督府：总督：马绰，统管流求岛一切军政事务，靖南军三千水师（石麻调走后扩充）与翁山定波军两千合并为东海舰队，由其统管，另外靖南堡两千驻军（新招募），以及翁山翁城军两千也由其管辖。
设立北海总督府：总督：赵张，统管耽罗岛、清海镇及对倭航线一切军政事物包括贸易护航，星主卫两千、伏波营两千均由其统管。
对外经贸署，类似于清朝理藩院，由陈策兼管，主要是管理对新罗、倭国贸易航线相关事务。
还有一个是暗卫，负责对内外情报搜集，这个是从赵黄手中接管过来，由钱镠自己直管，具体负责人为从耽罗岛调回的赵盈，还把从赵洪飞云都中负责打探情报的人员也合并了进去，后期可能还负责监察、缉捕等工作。