南京皇城的御书房里，檀香缭绕，朱元璋正俯身看着铺开的巨大舆图。舆图上，南洋的马尼拉、澳洲的悉尼港被朱砂笔圈出，旁边用小楷写着“拟设行省”四个字。案几上堆着厚厚的奏折，最上面一本是户部尚书呈上来的《殖民地赋税疏》，边角已经被朱元璋的手指摩挲得有些发毛。
“陛下，南洋的户籍册子已经核完了。”户部侍郎唐胜宗捧着一摞账册走进来，额上还带着薄汗，“马尼拉及其周边岛屿，共有汉民三万六千余，土着部落十二支，合计人口约八万。澳洲那边稍少，悉尼港周边有汉民两万出头，加上归顺的土着，总共有五万多。”
朱元璋直起身，接过账册翻了两页，眉头微微蹙起：“汉民与土着的比例还是低了些。这样，传朕旨意，凡愿迁往南洋、澳洲的内地百姓，免除三年赋税，官府还得给他们置备农具和种子。”
“臣遵旨。”唐胜宗连忙记下，又道，“只是……土着部落的管理是个难题。南洋的达雅克人还好，已经学会了耕种，澳洲的毛利人却依旧以狩猎为生，时常与咱们的屯田兵发生冲突。”
朱元璋走到窗前，望着外面宫墙上的旌旗：“冲突？那就让他们知道规矩。派会说土着话的通事去讲，愿意归降的，编户入册，一样分田；敢闹事的，就让耿炳文——哦不，让华云龙带着神机营去教教他们。”他顿了顿，想起耿炳文已在非洲战死，语气沉了沉，“华云龙的火器营刚从北美撤回来，正憋着一股劲呢。”
“陛下英明。”唐胜宗点头称是，又犹豫道，“那行省的官员配置……”
“早想好了。”朱元璋转身，从案上拿起两份名单，“南洋省，就让朱棡兼着巡抚，你从户部调个干练的主事去当布政使，专管钱粮。澳洲省嘛……朱棣在那边筑垒守了三年，就让他当巡抚，郭兴去当布政使，他熟悉军务，能帮着朱棣处理那些土着的事。”
话音刚落，殿外传来脚步声，顾时带着一身风尘闯进来，手里举着份塘报：“陛下！朱亮祖在台湾动手了！他派舰队袭扰了马尼拉外围的渔港，抢走了咱们三船粮食！”
朱元璋接过塘报，看了两眼，猛地拍在案上：“反了他了！刚封了行省就来触霉头！”他转向唐胜宗，“给朱棡传旨，让他别光顾着守马尼拉，派廖永忠的水师出去转转，让朱亮祖知道，南洋现在是大明的行省，不是他能撒野的地方！”
“臣这就去办！”唐胜宗匆匆退下。
顾时擦了把汗，又道：“陛下，澳洲那边也不安生。朱棣说毛利人最近聚集了上千人，怕是要袭营。”
“朱棣怎么说？”
“他说想修一条贯通东西的驿道，把各个堡垒连起来，这样既能防备土着，又能方便运粮。只是需要征调土着劳力，怕激起更大的反抗。”
朱元璋摸了摸下巴：“修驿道是好事。劳力嘛……让朱棣跟毛利人讲条件，愿意干活的，管饭，还给工钱，用粮食抵也行。他们不是爱狩猎吗？告诉他们，修完驿道，咱们的商队就能把盐和布运过去，比他们打猎换的东西实惠。”
“这法子好！”顾时眼睛一亮，“毛利人缺盐，上次咱们的货郎用半袋盐就换了他们一头鹿，要是用盐当工钱，他们指定乐意。”
正说着，吴良和吴祯兄弟俩一前一后进来，吴良的甲胄上还沾着海泥，显然刚从水师营地赶来。“陛下，南洋水师整编好了，六十艘福船，配上了新造的弗朗机炮，廖永忠说随时能出海。”