朱元璋站在南京城的角楼上，手里攥着一份墨迹未干的奏章，风把他的衣袍吹得猎猎作响，像一面展开的旗帜。奏章上密密麻麻写着各地知府的奏报，从辽东到云南，从漠北到岭南，每一处都记着“民安业”“岁稔”“盗匪绝迹”的字样，唯独西南边陲的几个州府，字里行间透着几分含糊——“偶有苗民啸聚，已遣兵弹压”。
“李善长。”朱元璋头也没回，声音裹在风里，却带着不容置疑的分量。
身后的李善长连忙上前，手里还抱着一摞户籍册，袍角沾了些尘土，显然是刚从户部衙门赶来。“陛下，臣在。”
“西南那几个州府的户籍，核对清楚了？”朱元璋的目光落在远处连绵的群山，那里云雾缭绕，像是藏着无数秘密。“去年朕就说过，改土归流不能急，得让土司们慢慢挪窝，你偏说‘雷霆手段方显天威’。”
李善长抹了把汗，把户籍册往前递了递：“陛下明鉴，臣已让布政使司重新造册，那些苗寨的人口都登记在册了。只是……有些老人说惯了土话，写不上汉名，只能先画个圈儿代替。”
“画圈儿？”朱元璋接过户籍册，指尖划过那些歪歪扭扭的圆圈，突然笑了，“也好，总比没数儿强。刘伯温呢？让他把新制的地契样式拿来。”
话音刚落，刘伯温就从楼梯口探出头，手里举着几张纸，青布道袍的袖子上还沾着墨汁。“陛下，地契改好了！”他快步走来，把地契铺在角楼的石桌上，“您看，这上面除了写着‘永为世业’，还添了‘各族共守’四个字，盖了布政司的朱印，苗、瑶、壮家的头人都在旁边按了手印，用的是他们自己的图腾印泥。”
朱元璋拿起一张看，地契边缘画着简单的山川图案，那是当地苗寨的神山。“做得不错。”他点点头，突然提高了声音，“徐达！”
楼下传来甲胄碰撞的脆响，徐达提着头盔跑上来，盔缨上还沾着草屑，显然刚从校场过来。“末将在！”
“你上个月去贵州巡查，那些土司怎么说？”朱元璋问。
徐达抱拳道：“回陛下，水西土司安坤说，只要朝廷能让他们的子弟进府学读书，他愿把手里的私兵编进卫所。臣看他是真心的，还带了个小儿子来，说要让他学汉字。”
“那就让府学开个‘启蒙班’，”朱元璋把地契塞给徐达，“你再带五千兵去，别驻在城里，就在苗寨外围扎营，帮他们修修水渠。记住，枪杆子要扛着，但不能对着老百姓。”
徐达刚要应声，汤和从另一边跑过来，手里拿着个竹筒，跑得急了，竹筒里的水都晃出来了。“陛下！岭南的奏报！”他把竹筒里的卷轴倒出来，展开一看，乐得眼睛眯成了缝，“琼州府说，今年的水稻亩产比去年多了两石，黎族的百姓还送了面锦旗，上面绣着‘圣恩广被’！”
朱元璋接过锦旗，上面的丝线是黎锦特有的靛蓝色，摸起来糙糙的，却比宫里的织锦更让人心里踏实。“汤和，你去趟琼州，把那面锦旗挂在府衙正堂。再告诉那里的同知，黎族百姓要是想种甘蔗，官府给他们发农具，收成了由官商统一收购，不许私商压价。”
“臣这就去！”汤和刚跑两步，又被朱元璋叫住。