应天府户部仓库外，车马粼粼，人声鼎沸。一队队满载粮食、种子、农具的马车正有序驶出，即将踏上前往海外诸地的征程。与此同时，户部议事厅内，夏原吉正与工部、吏部、兵部及各地藩司官员围坐一堂，案头堆满了资源调配清单、人员名册与运输路线图。窗外烈日炎炎，厅内讨论却紧张有序，每一项决策都关乎着五年计划能否顺利推进。
“陛下强调，资源调配是五年计划实施的关键保障。海外诸地百废待兴，急需朝廷从国内调运物资、选派人才，才能确保经济、文化、军事等各项建设有序开展。”夏原吉率先开口，目光严肃地扫过众人，“今日召集诸位，便是要制定一套高效、精准的资源调配方案，明确物资调运、人才选派、资金保障等各项细则，确保资源能及时、足额送达海外各地。”
话音刚落，户部郎中王克俭便起身，展开一幅标注详尽的物资调配规划图：“夏大人，经统计，五年内海外诸地共需调运粮食五十万石、种子二十万石、农具五万套、建筑材料（木材、石材、砖瓦）百万方、火器（火炮、火铳）三千件，以及丝绸、布匹、药材等各类物资。我们制定了‘分期分批、按需调配’的物资调运计划。”
他指着舆图上的运输路线，详细说明：“物资调运主要通过海路与陆路结合的方式。海路以广州、泉州、宁波三大港口为起点，分别通往日本长崎、南洋马六甲、吕宋马尼拉，由朝廷水师战船与商船组成运输船队，每季度往返一次；陆路则从云南、广西通往南洋内陆地区，组建马队与车队，每月运输一次。第一年重点调运种子、农具、粮食等急需物资，确保春耕与初期建设需求；第二年至第五年逐步增加建筑材料、火器等物资调运量，满足堡垒建设、工坊兴建等需求。”
“如何确保物资在运输过程中不损耗、不延误？”工部侍郎赵俊明疑惑发问，“海外路途遥远，气候多变，运输难度极大。”
王克俭早有准备，从容答道：“赵大人放心，我们已制定‘三层保障’措施。一是组建专业运输队伍，从水师与地方驿站选拔经验丰富的水手、车夫，负责物资运输；二是在沿途设立中转站，在广州、泉州、长崎、马六甲等地设立二十座中转站，配备仓库、修缮工坊与医疗站，方便物资存储、运输工具维修及人员休整；三是制定应急预案，针对台风、暴雨、海盗等突发情况，提前规划备选路线，配备护卫队伍，确保物资安全送达。”
夏原吉点头认可：“物资调运要精准对接海外需求，各地驻军与官员需提前上报月度、季度物资需求清单，户部根据清单统筹调配，避免浪费与短缺。同时，要建立物资验收制度，海外各地收到物资后需及时清点核对，上报朝廷，确保账目清晰。”
随后，吏部侍郎侯庸接过话题，展开人才选派方案：“五年计划实施需大量人才支撑，我们计划从全国选拔两万余名各类人才，分批次前往海外任职。人才类型主要包括三类：一是行政官员，从地方府县选拔有经验的官员，前往海外担任知府、知县等职，负责地方治理；二是技术人才，包括农业技师、工匠、教师、医生等，从国子监、工部、太医院等机构选拔，指导海外各项建设；三是军事人才，从五军都督府选拔将领与教官，负责军队训练与防御建设。”
“如何确保选派的人才既专业又能适应海外环境？”有人问道，“海外与国内差异较大，若人才无法适应，恐影响计划实施。”
侯庸指着方案中的人才培养计划，解释道：“我们已制定‘选拔-培训-考核’一体化流程。选拔时注重考察人才的专业能力与适应能力，优先选择有海外经验或愿意长期驻守的人员；选拔后组织集中培训，邀请熟悉海外民情的官员、学者授课，讲解当地风俗、语言及工作注意事项；培训结束后进行考核，考核合格者方可前往海外任职。同时，建立人才激励机制，海外任职官员俸禄比国内高出三成，任期期满后优先晋升；技术人才与军事人才可获得朝廷赏赐的土地与钱财，鼓励他们长期为海外建设效力。”
他继续补充：“除了选派国内人才，还要注重培养海外本地人才。在各地设立‘人才培训班’，选拔优秀的本地青年，由国内选派的人才亲自授课，教授行政、技术、军事等知识。五年内计划培养五千名本地人才，充实到地方治理、工坊生产、军队建设等各个岗位，实现人才本土化，确保五年计划成果能长期延续。”
夏原吉强调：“人才是资源调配的核心，要做到人尽其才、才尽其用。吏部需建立人才档案，跟踪记录每位人才的工作表现，根据实际需求调整岗位，确保人才资源得到最优配置。同时，要关心海外人才的生活，为他们提供良好的工作与居住环境，解决后顾之忧，让他们能安心在海外工作。”
接下来，众人将目光聚焦到资金保障上。户部尚书夏原吉亲自展开资金规划方案：“五年计划实施预计共需资金五百万两白银，我们制定了‘朝廷拨款+地方自筹+民间投资’的多元化资金保障体系。朝廷从内帑与户部国库中拨款两百万两作为启动资金；海外诸地从地方税收（田税、商税、关税）中提取四成作为建设资金，预计五年内可筹集一百五十万两；鼓励大明商人与海外富豪投资海外建设，给予税收优惠、土地赏赐等政策支持，预计可吸引民间投资一百五十万两。”
“如何确保资金使用规范、透明？”兵部郎中刘杰问道，“海外路途遥远，若资金管理不善，恐出现贪污、挪用等问题。”