省报报道带来的“微光”效应持续发酵，清源籍企业家的回归潮和本地企业的信心提振，为叶凡破解资金瓶颈打开了新的思路。
他意识到，单纯依靠财政投入和向上争取，终究是杯水车薪，必须更大胆地撬动社会资本，走出一条市场化、可持续的发展路径。
他将目光投向了之前因资金问题而停滞的偏远乡镇基础设施项目，尤其是山泉乡的道路硬化。这一次，他不再局限于传统的政府投资模式，而是提出了一个大胆的设想——“资源换资本”模式。
在县政府常务会议上，他抛出了这个方案：
“山泉乡等偏远地区，虽然交通不便，但生态完好，旅游资源、林业资源、水资源禀赋优越。我们能不能尝试，以这些未来可期的资源收益作为质押，或者以未来景区、服务区的特许经营权作为交换，吸引社会资本提前介入，参与道路等基础设施建设？相当于用未来的收益，换当下的投入！”
这个想法一出，会场再次陷入寂静。这无疑是一个超前的构想，风险与机遇并存。
“叶县长，这个想法……是不是太冒险了？”分管交通的副县长首先提出疑虑，“把未来的资源收益质押出去，万一经营不善，或者出现其他问题，我们岂不是把‘家底’都赔出去了？而且，这种模式在省内几乎没有先例，审批就是个老大难。”
“风险确实存在！”叶凡坦然承认，“但困守现状的风险更大！路不通，资源就永远是沉睡的资源，变不成财富。我们必须要敢于尝试，敢于突破！至于审批，只要我们方案做得扎实，风险管控到位，我相信事在人为！”
他力排众议，成立了以自己为组长的“边远乡镇基础设施投融资模式创新工作领导小组”，抽调发改、财政、交通、文旅、林业、司法等部门的精干力量，聘请省里的专家顾问，封闭起来，专门研究细化“资源换资本”的具体操作方案。
那段时间，叶凡办公室的灯光几乎每天都亮到深夜。他和工作组的成员一起，反复测算各种数据，评估各种风险，设计各种预案。他们研究国内其他地区的类似案例，咨询金融机构和法律专家的意见，力求将方案打磨得尽可能完善、可控。
这个过程异常艰辛，充满了争论和反复。有人中途打了退堂鼓，觉得这是不可能完成的任务。但叶凡始终像一根定海神针，用他清晰的思路和坚定的信念，支撑着整个团队。
就在方案即将成型之际，一个意想不到的契机出现了。省里为了鼓励区域协调发展，探索绿色金融创新，决定选取几个有代表性的生态功能区，开展生态价值实现机制试点。省发改委下发了通知，征集试点方案。
叶凡敏锐地抓住了这个机会！他立刻指示工作组，将清源县“资源换资本”支持偏远乡镇发展的构想，与生态价值实现机制试点要求相结合，迅速形成了一份高质量的试点申报方案，重点突出了生态保护与绿色发展相协调、政府引导与市场运作相结合、近期投入与长远收益相统一的创新特点。