第一节：国库空虚，崇祯求助
京城皇宫的户部库房外，几名老吏蜷缩在墙角，望着紧锁的库房大门唉声叹气。库房檐角的瓦片早已褪色，门环上锈迹斑斑，贴在门上的“封库”告示纸卷了边，露出里面泛黄的纸页——自三个月前最后一批粮草被调往京营后，这里便成了一座空库。老吏们一边用冻得发紫的手搓着取暖，一边低声念叨：“这都快入冬了，宫里的份例还没着落，京营士兵更是天天来闹，昨日还有个小校带着十几人砸了库房的侧门，若非守卫拦着，怕是要把这空架子都拆了。再这样下去，不光是咱们，整个京城都要乱了哟！”
锦州帅府的政务堂内，王磊正坐在案前，手里拿着一份由暗线传回的《京城粮饷收支册》，册页边缘因频繁翻阅而卷起，上面密密麻麻的墨迹记录着崇祯朝最后几个月的财政明细：“九月，国库仅存白银三千两、粮草八百石，优先拨付京营五百两、三百石，皇宫用度缩减至往日三成；十月，京营兵饷拖欠两月，士兵逃亡百余人，通州卫指挥使上报‘士兵多有变卖盔甲、兵器换粮之举’；十一月，顺天府奏报‘灾民涌入京城者逾三万，需粮万石赈济，国库无粮可拨，灾民已在永定门外聚集，恐生骚乱’……”
他指尖划过“无粮可拨”四字，眉头微蹙，抬头看向站在一旁的周婉宁。周婉宁身着青色官袍，腰间系着素色玉带，玉带扣是一块未经雕琢的璞玉——这是她多年来的习惯，以示“务实不尚虚华”。她手中捧着一本《全国税赋册》，册页上用红笔标注着各省税局的停摆情况：“山东税局停征两月，税吏称‘无饷可领，无力催缴’；河南税局被灾民冲击，账簿焚毁，暂无法核算；江南税局虽在运作，却被地方士绅把持，赋税多被截留……”
“崇祯现在就像个快渴死的人，只要咱们递上‘水’，他必然会抓住这根救命稻草。”王磊将《京城粮饷收支册》放在案上，手指轻敲桌面，发出规律的“笃笃”声，语气沉稳却带着不容置疑的决断，“但这‘水’不能白给，必须让他用‘财权’来换——只有接管全国财政，咱们才能彻底断了他的根基，让他再也没有翻盘的可能。他现在缺的是粮饷，咱们缺的是名正言顺掌控财权的借口，这桩交易，他不得不做。”
周婉宁点头道：“属下明白。属下已拟好‘借粮借饷’的条件，共四条，每一条都直指明朝财政命脉：一是让朝廷下旨，任命属下为‘全国财赋总督办’，掌管京城国库及各省税赋征收、调拨之权，不受户部掣肘；二是废除崇祯年间新增的‘辽饷’‘剿饷’‘练饷’等苛捐杂税，改按咱们制定的‘轻税章程’征收，田税按‘三十税一’，商税按‘值百抽三’；三是命各省布政使、按察使配合属下的人接管税局，凡阻挠者，以‘抗旨’论处；四是将江南盐税、漕运税的征收权交由属下委派之人，原盐运使、漕运总督改任‘副职’，仅负责日常事务。”
她顿了顿，补充道：“这四条看似苛刻，实则给了崇祯‘台阶’——咱们对外宣称‘暂代财权，待局势稳定后归还’，让他觉得还有挽回的余地，这样他才更容易接受。而且，废除苛捐杂税这一条，既能赢得民心，又能让地方士绅、商户支持咱们，断了崇祯拉拢他们的可能。”
王磊拿起周婉宁递来的条件清单，仔细看了一遍，目光在“江南盐税、漕运税”处停留片刻：“江南盐税占明朝全年赋税的三成，漕运税关系到南北粮食运输，这两项必须牢牢抓在手里。不过，崇祯可能会在这两条上讨价还价，你要做好准备——若他坚持保留部分盐税控制权，可假意让步，允许他任命一名‘盐税监’，但此人需由咱们提名，实则为咱们的人。”
他放下清单，继续说道：“你去京城谈判时，要带五千石粮食、两千两白银作为‘见面礼’，但这部分粮饷不能一次性送入京城，先运入通州，由曹变蛟看管。告诉崇祯，‘需确认朝廷履行条件后，再分批拨付’，这样才能掌握谈判的主动权。另外，洪承畴已在京城策反了户部尚书李友仁、顺天府尹顾君恩等人，你到了京城后，可通过顾君恩联系他们——若崇祯召集大臣商议，李友仁会‘力劝’崇祯答应条件，顾君恩则会在顺天府散布‘粮饷不日即到’的消息，稳住民心，给崇祯施压。”
周婉宁躬身应道：“属下记下了！不过，崇祯向来多疑，且身边仍有王德化等亲信，恐会暗中阻挠。属下准备了两套应对方案：若是他犹豫拖延，便以‘通州粮饷仅够支撑十日’为由，让曹变蛟每日减少京营的粮食供应，逼他尽快决断；若是他暗中命人破坏粮饷运输，便借此为由，暂停谈判，同时让洪承畴在朝堂上弹劾‘破坏粮饷者’，将矛头指向王德化等人，削弱他的势力。”
王磊看着周婉宁条理清晰的计划，眼中露出满意之色：“就按你说的办。你明日便带着粮饷启程前往京城，对外宣称‘受辽国公之命，前来协助朝廷解决粮饷危机’。记住，谈判时要‘软中带硬’——表面上对崇祯恭敬，言语间留有余地，实则寸步不让，尤其是‘全国财赋总督办’的任命和苛捐杂税的废除，这两点是核心，绝不能妥协。”
次日一早，周婉宁便带着五千石粮食、两千两白银，以及百名护卫，乘坐十余辆马车前往京城。车队行至通州时，曹变蛟已率三千新戚家军在城外等候——按王磊的指令，这三千人既是“护送队”，也是“威慑力”，曹变蛟将粮饷接管后，只先拨付了一千石粮食、五百两白银给周婉宁，其余部分暂存通州粮仓，“待崇祯下旨后再拨付”。
车队抵达京城正阳门时，崇祯派来的太监王德化已带着百官等候在城门处。王德化穿着一件洗得发白的绸缎袍，腰间的玉带失去了光泽，见了周婉宁，脸上堆起僵硬的笑容，上前迎接：“周大人，可把您盼来了！陛下在皇宫等着您呢，快随咱家入宫吧！”周婉宁表面上客气回应，暗地里却注意到，王德化身后的京营士兵个个面黄肌瘦，盔甲上布满锈迹，手中的长矛甚至有几杆是用木头临时拼凑的——这更让她确信，崇祯已到了山穷水尽的地步。
入宫后，周婉宁被直接带到养心殿。崇祯穿着一件旧龙袍，龙袍的袖口甚至有一块补丁，他坐在龙椅上，神色憔悴，眼下带着浓重的黑眼圈，见周婉宁进来，不等她行礼，便急切地起身问道：“周大人，辽国公送来的粮饷，可都到了城外？京营士兵已快闹翻天了，昨日还有个百户带着人闯到宫门，若非朕下令弹压，怕是要冲进宫来。永定门外的灾民也聚集了上万，再拖下去，真要出大事了！”
周婉宁躬身行礼，不卑不亢地说道：“陛下放心，五千石粮食、两千两白银已运到通州，只是为防途中出现意外，暂由曹变蛟将军看管。臣今日带来了一千石粮食、五百两白银，可先解燃眉之急。只是……这部分粮饷仅够支撑一月，若想彻底解决粮饷危机，还需从长计议，这也是臣此次来京的目的。”
崇祯闻言，脸上露出急切之色：“什么计策？你快说！只要能解决粮饷，朕什么都答应你！”
周婉宁将条件清单递上前，朗声道：“臣为陛下拟定了四条对策：第一，请陛下下旨，任命臣为‘全国财赋总督办’，掌管京城国库及各省税赋征收、调拨之权；第二，废除‘辽饷’‘剿饷’‘练饷’等苛捐杂税，改按‘轻税章程’征收赋税；第三，命各省布政使、按察使配合臣的人接管税局；第四，将江南盐税、漕运税的征收权交由臣委派之人。只要陛下答应这四条，臣保证每月向京城供应两万石粮食、五千两白银，让京营有饷可领，灾民有粮可吃，且三年之内，必让国库充盈。”
崇祯拿起条件清单，越看脸色越沉，手指因用力而捏得发白。当看到“江南盐税、漕运税”一条时，他猛地将清单摔在地上，怒吼道：“放肆！你这是要掏空朝廷的根基！财权、盐税、漕运税都是祖宗留下的基业，岂能交给你一个外人？辽国公这是借‘助饷’之名，行‘谋逆’之实！”
周婉宁丝毫不慌，平静地说道：“陛下息怒。臣并非要‘掏空’朝廷，而是要‘救活’朝廷。如今国库空虚，地方税吏停征，灾民遍野，京营不稳，若不接管财权，不废除苛捐杂税，百姓只会越来越穷，税赋只会越来越少，用不了半年，别说京营兵饷，就连陛下的御膳都难以为继。臣提出的条件，看似是‘夺权’，实则是在帮陛下稳定局势——只要税赋正常征收，百姓安居乐业，朝廷自然会有钱有粮，三年后，陛下若觉得局势稳定，随时可收回财权，这有何不可？”
这时，站在一旁的户部尚书李友仁突然上前，躬身道：“陛下，周大人说得有道理。如今国库已空，地方税局停摆，京营士兵哗变在即，灾民骚乱已现，若不尽快解决，大明危在旦夕。臣以为，不妨先答应周大人的条件，暂借财权以解燃眉之急，等局势稳定后，再从长计议。”
紧接着，顺天府尹顾君恩也上前说道：“陛下，永定门外的灾民已开始冲击城门，若再不发粮，恐会引发更大骚乱。周大人带来的一千石粮食虽少，却能暂时安抚灾民，还请陛下以大局为重！”
崇祯看着两人，眼中闪过一丝怀疑——他知道李友仁和顾君恩近来与洪承畴走得近，却没想到他们会当众“逼”自己。他刚想怒斥两人，殿外突然传来一阵喧哗，太监慌慌张张地跑进来，跪地哭道：“陛下，不好了！京营士兵在宫门处闹事，说‘若再不发饷，便要打开城门，迎接曹变蛟将军入城’！”
崇祯闻言，身子一软，差点跌坐在龙椅上。他知道，京营士兵早已不满，若真的打开城门，自己便成了阶下囚。但他仍不甘心，强撑着说道：“财赋总督办可以任命，苛捐杂税也可以废除，但江南盐税、漕运税必须由朝廷派人掌管，否则，朕宁死不从！”
周婉宁见崇祯松口，心中已有计较，故作沉吟片刻，说道：“陛下既如此坚持，臣便退让一步。江南盐税可由朝廷任命一名‘盐税监’，与臣委派的盐运使共同掌管，但盐税的征收、调拨需按‘轻税章程’执行，且需定期向臣汇报。漕运税仍由臣委派之人掌管，毕竟漕运涉及粮食运输，需与粮饷供应统筹协调，还请陛下体谅。”
崇祯见周婉宁退让，心中稍缓，又怕再僵持下去生变，便咬牙说道：“好，就按你说的办！你即刻让人把粮饷运进城，明日朕便下旨！”
周婉宁心中一喜，却依旧保持平静：“陛下英明！臣这就派人去通州调粮，明日接到圣旨后，便着手接管国库和税局，定不会让陛下失望。”
离开养心殿后，周婉宁立刻派人去通州调粮，同时通过顾君恩联系洪承畴，告知他“谈判成功”的消息。而养心殿内，崇祯待百官退去后，立刻召来王德化，咬牙切齿地说道：“你立刻派人去江南，密令江南巡抚和漕运总督，暗中阻挠周婉宁接管盐税、漕运税，绝不能让她真的掌控这两处税源！另外，联络山东、河南的旧部，让他们拖延赋税上缴，给周婉宁制造麻烦，只要撑过半年，等朕找到机会，定要收回财权，诛杀王磊这群乱臣贼子！”