查干草原的叛乱平定半月后，乌兰其其格按照王磊的指令，在科尔沁部落的核心驻地“罕山”筹备盟会。此时的罕山，已褪去战乱的阴霾，草原上搭起了数十顶洁白的蒙古包，归附的科尔沁、喀尔喀、巴林等八个蒙古部落的首领，陆续带着亲信赶来。
乌兰其其格站在最大的蒙古包前，看着各部落首领到来，心中既有期待，又有忐忑——此次盟会，不仅要总结平叛之事，更要定下“互市通商、共同防御”的盟约，这关系到蒙古部落与朝廷未来的关系，容不得半点差错。
“乌兰其其格大人，国公爷派来的使者到了！”手下的士兵高声喊道。
乌兰其其格转身，看到王磊派来的使者——正是此前协助祖大寿处理女真部落事务的李福，他身后跟着数十名士兵，押送着数十车粮食、农具与布匹。
“李福大人，辛苦你了！”乌兰其其格上前见礼。
李福笑着回礼：“乌兰其其格大人客气了！国公爷特意嘱咐，盟会所需的物资，务必按时送到，绝不能让各部落首领觉得朝廷没有诚意。这些是五千石粮食、两千套农具、一千匹布，都是国公爷亲自挑选的，粮食颗粒饱满，农具锋利耐用，布匹花色鲜亮。”
乌兰其其格看着车上的物资，心中安定了不少：“有了这些物资，盟会定能顺利举行。国公爷还有其他吩咐吗？”
“国公爷说，盟会的核心是‘平等互利、共保太平’。”李福压低声音，将王磊的密令告知乌兰其其格，“对于各部落首领，要多听他们的诉求，只要不违背‘共融、安境’的原则，都可以商量；对于盟约的条款，要让各首领充分讨论，达成共识后再签署，不能强行施压；另外，要着重强调‘共同防御’——若北方的林丹汗部或其他势力来犯，朝廷会与各部落联手抵御，部落若遇困难，朝廷也会全力相助。”
乌兰其其格点头：“请李福大人放心，我一定按国公爷的吩咐，办好此次盟会。”
次日清晨，盟会在罕山脚下的草原上举行。八个部落的首领围坐在铺着羊毛毡的地上，中间摆放着王磊送来的物资，阳光洒在草原上，温暖而明亮。
乌兰其其格站起身，对着各部落首领高声说道：“各位首领，今日召集大家在此盟会，一是为了总结查干草原平叛之事，二是为了定下咱们蒙古部落与朝廷未来相处的规矩。额尔敦叛乱，虽给咱们带来了损失，但也让咱们看清了——只有与朝廷同心同德，才能保住草原的安宁，让部落百姓过上好日子。”
她顿了顿，指着身边的物资：“这些粮食、农具与布匹，都是国公爷特意送来的，是朝廷对咱们的心意。国公爷说了，只要咱们各部落安分守己、互相扶持，朝廷会每年都给咱们提供生产支持，帮助咱们发展农耕与畜牧，让大家的日子越过越红火。”
各部落首领看着眼前的物资，脸上露出动容之色。喀尔喀部落的首领帖木儿站起身，高声说道：“乌兰其其格大人说得对！额尔敦叛乱时，我的部落也受到了波及，是朝廷的军队及时平叛，才没让咱们遭受更大的损失。我喀尔喀部愿意听从国公爷的安排，遵守盟约！”
巴林部落的首领苏赫巴鲁也附和道：“我巴林部归附后，朝廷给了咱们不少农具，今年的牧草长得比往年好，牛羊也多了不少。只要能让部落安稳，我愿意签署盟约！”
见大部分首领都表了态，乌兰其其格心中松了一口气。她拿出早已拟定好的盟约草案，念道：“此次盟约，主要有三条：第一，互市通商——朝廷在罕山、镇北关两处设立互市市场，每月初一至初十开放，各部落可将皮毛、牛羊等特产，换取粮食、布匹、农具等物资，互市由朝廷与各部落共同管理，严禁强买强卖；第二，共同防御——朝廷与各部落组成‘联防军’，各部落按规模出兵，朝廷提供军械支持，若遇外敌入侵，联防军共同抵御，战后战利品按出兵比例分配；第三，生产互助——朝廷派农技人员教授农耕技术，各部落互相分享畜牧经验，遇灾荒时，朝廷与各部落互相接济，共渡难关。”
盟约草案念完后，草原上陷入短暂的沉默。科尔沁部落的新首领巴图站起身，犹豫着说：“乌兰其其格大人，盟约的条款很好，只是‘联防军’的出兵数量，该如何定？咱们部落规模小，若出兵太多，会影响部落的生产。”
乌兰其其格早有准备，笑着说：“巴图首领放心，国公爷考虑到了这一点。联防军的出兵数量，按部落的成年男子数量定——每百名成年男子，出兵五人，且只在战时征召，平时仍在部落生产；军械由朝廷统一提供，不用部落承担；若部落遇重大生产事宜，可向朝廷申请暂缓出兵，朝廷会派其他部落或明军顶替。”
巴图听后，满意地点头：“这样很公平，我没有意见了。”
其他首领也纷纷提出自己的疑虑，乌兰其其格与李福一一解答，最终，所有首领都对盟约条款表示认同。
就在各首领准备签署盟约时，巴林部落的首领苏赫巴鲁突然说道：“乌兰其其格大人，李福大人，咱们都相信国公爷的诚意，但不知朝廷能否派一位官员常驻草原，负责协调盟约的执行？若遇到部落间的纠纷，也能有个公正的人来裁决。”
乌兰其其格与李福对视一眼，心中明白，这是各部落对朝廷的信任，也是对稳定的期盼。李福站起身，高声说道：“各位首领放心，国公爷早已考虑到这一点。待盟会结束后，朝廷会在罕山设立‘蒙古事务署’，派专人常驻，负责协调盟约执行、处理部落纠纷，还会配备医师与农技人员，为各部落提供医疗与生产帮助。”
各部落首领听后，纷纷欢呼起来。苏赫巴鲁激动地说：“国公爷真是为咱们着想！有了朝廷的官员常驻，咱们部落间再也不会为了草场、水源争斗了！”
随后，八个部落的首领依次在盟约上签下自己的名字，按上手印。当最后一位首领签完字时，草原上响起了欢快的马蹄声与歌声，士兵们点燃篝火，烤起了牛羊肉，各部落的百姓也纷纷赶来，载歌载舞，庆祝盟会的成功。
乌兰其其格看着眼前热闹的景象，心中感慨万千——这一切，都离不开王磊的远见与诚意。若不是王磊制定“攻心为上”的平叛策略，若不是他调拨大量物资支持部落，若不是他考虑到部落的每一个诉求，此次盟会绝不会如此顺利。
盟会结束后，李福带着签署好的盟约，快马加鞭返回锦州。当他将盟约呈给王磊时，王磊正在与祖大寿商议辽东边防的事宜。
“国公爷，盟会非常成功！八个蒙古部落的首领都签署了盟约，对朝廷的安排非常满意。”李福兴奋地禀报，“各部落首领还说，愿意尽快组建联防军，配合朝廷防御边境。”
王磊接过盟约，仔细翻看，脸上露出欣慰的笑容：“好！乌兰其其格与你都做得很好！蒙古部落的稳定，是辽东乃至整个北方安宁的关键。”
他转向祖大寿，笑着说：“大寿，你看，蒙古部落愿意组建联防军，咱们的辽东边防就更稳固了。你可以派人与乌兰其其格联络，将镇北关的防御与蒙古联防军的部署衔接起来，形成‘朝廷驻军+部落联防’的双重防线，让北方的势力再也不敢轻易来犯。”
祖大寿点头应道：“国公爷英明！有了蒙古部落的协助，咱们的边防如虎添翼！末将这就派人去安排。”
王磊又对李福说：“你立刻去周婉宁的粮署，让她从财政盈余中调拨十万两白银，用于修建‘蒙古事务署’的驻地，配备必要的房屋、粮库与医馆；再去徐元明的工坊，让他打造两百支轻型骑枪、一百套铠甲，送给蒙古联防军，增强他们的战斗力；另外，从太医院挑选五名医术精湛的医师，从农技部门挑选十名经验丰富的农技人员，随物资一同前往罕山，尽快开展工作。”
“臣遵令！”李福领命而去。
王磊走到舆图前，目光落在蒙古部落的区域。他知道，盟会的成功，只是蒙古抚绥的一个重要里程碑。接下来，他还要通过互市的繁荣、生产的发展、医疗的改善，让蒙古部落真正感受到归附的好处，让“民族共融”的理念深入人心。
半个月后，“蒙古事务署”在罕山建成。当医师开始为部落百姓诊治疾病，农技人员指导牧民开垦农田、种植马铃薯时，蒙古部落的百姓们真切地感受到了朝廷的诚意。科尔沁部落的一位老人，在接受医师治疗后，拉着乌兰其其格的手，激动地说：“乌兰其其格大人，国公爷真是咱们的救星！以前咱们生病只能靠萨满跳神，现在有医师治病；以前咱们只靠放牧，现在还能种地，日子越来越有盼头了！”
乌兰其其格将百姓的反馈，通过飞鸽传书送到锦州。王磊看到书信后，心中充满了成就感。他知道，赢得民心，才是治理边疆的根本。而蒙古部落的稳定，不仅为他的“安天下”大业消除了北方的隐患，更为其他少数民族的归附，树立了一个“平等互利、共保太平”的典范。
此时，辽东的女真部落，通过与蒙古部落的交流，也得知了盟会的成果与朝廷的政策。不少尚未完全归附的女真小部落，主动派使者前往锦州，表达了归附的意愿。王磊对使者们表示：“只要你们愿意归附，遵守朝廷律法，与其他民族和睦相处，朝廷会像对待蒙古部落与已归附的女真部落一样，给予你们生产支持与自治权利，让你们的日子越来越好。”
使者们带着王磊的承诺返回部落，很快，便有三个女真小部落正式归附。王磊任命祖大寿负责安置事宜，为他们划分草场与耕地，调拨农具与种子，帮助他们尽快融入“民族共融”的大家庭。
看着舆图上日益扩大的归附区域，王磊心中更加坚定——只要坚持“以民为本、民族共融”的理念，用诚意对待每一个民族，用实力保障每一个部落的安宁，就一定能实现“天下一统、各族和睦”的愿景。而这一切，都需要他继续带领麾下的能臣良将，一步一个脚印，踏踏实实地走下去。
夕阳西下，余晖洒在锦州帅府的舆图上，将蒙古与女真部落的区域映照得格外明亮。王磊知道，边疆的稳定，是内部发展的保障。接下来，他要将更多的精力投入到中原的生产恢复与民生改善上，为“安天下”大业奠定更坚实的基础。而蒙古与女真部落的成功抚绥，也让他更加确信，只要方向正确、方法得当，无论多么复杂的民族问题，都能得到圆满的解决。