他停下脚步，目光灼灼地看着李岩，做出了决断：“李先生，此策深得吾心，我决意采纳！不仅要在辽西全力推行，更要广布天下，使世人皆知我辽西之政，与非仁非义之辈迥异！此事，便由先生总揽其责，如何？我可即刻表先生为我辽西总兵府‘抚民参军’，秩同知州，专司此‘三年免赋’新政之宣传、推行、细则拟定及监督执行！望先生勿辞！”
李岩闻言，只觉得一股热流涌上心头，眼眶瞬间湿润，他离席起身，整理衣冠，向着王磊深深下拜，声音因激动而微微颤抖：“总镇信重若此，以心腹之事相托，李岩……李岩敢不竭尽驽钝，呕心沥血，以报总镇知遇之恩！必使此政，如春风化雨，深入人心，成为总镇仁义布于四海之最强号角！”
第二节：仁政如风抚辽野
王磊做事，向来雷厉风行，决策既下，便立刻调动全部资源，全力推进。他首先召集了所有核心幕僚、主要将领及各州县主管官员，举行了一次至关重要的军政联席会议，正式宣布了即将推行“三年免赋”新政的重大决定。
消息一经公布，堂内顿时一片哗然，议论纷纷，各种担忧和疑虑立刻涌现出来。主管钱粮的户房吏目首先站出来，眉头紧锁，忧心忡忡：“总镇明鉴，辽西用度浩繁，全军数万将士粮饷、数千工匠薪俸、各项工程开销（城防、水利、工坊）、以及日常行政支出，皆赖赋税支撑。若新垦之地三年不征，岁入骤然减少一大块，只靠旧有田亩与日渐增多但仍显不足的商税，恐怕……恐怕难以为继啊！一旦库府空虚，军心不稳，则大局危矣！”
亦有统兵将领从另一角度表示担心：“总镇，如此厚待新附之民，恐原有屯田军户、本地民户心生不满，觉得待遇不公。他们多年来纳粮当差，为何新来者反而能三年不交？岂不滋生事端，寒了老户之心？”
王磊对此早有预料，他示意李岩首先详细解释政策设计的深层初衷与长远效益。李岩从容不迫，引数据、举例子、打比方，清晰地阐述了“藏富于民”、“培育税基”、“吸引人口红利”的经济逻辑，以及“争取人心”、“瓦解敌势”的战略意义，强调：“此非滥施恩惠，乃是投资未来！今日免去一升粮，明日或可收获一石粮！今日吸引一户口，明日或可增加十丁壮！目光须放长远，不可斤斤计较于眼前之数目！”
随后，王磊亲自定调，语气斩钉截铁：“诸位所虑，皆有道理。然非常之时，需行非常之策！财政问题，我已有统筹安排，近期海上贸易有所进益，加之节流，足以支撑过渡！至于新旧户之别，正需尔等大力宣导：彼等原有户已有田产家业，安居乐业多年，而新附之民离乡背井，赤手空拳，垦殖荒芜之地，予其三年喘息之机，正是最大的公平所在！且新政成功，人口汇聚，商贸繁荣，物价平稳，百业兴旺，旧户之生计亦将间接受益，获利更丰！此事关乎辽西根本大计，绝非锱铢必较之时！”
顾炎武、黄宗羲亦从旁发言，从经世致用的理论高度，阐述了“轻徭薄赋、予民休息”对于稳固统治根基、获取执政合法性的极端重要性，引经据典，以史为鉴，使得众人不得不信服。在经过一番深入甚至激烈的讨论后，决议最终得以通过。
接下来，便是一场规模空前的、席卷整个辽西的宣传动员浪潮。李岩充分发挥其卓越的宣传鼓动才华，亲自撰写了大量通俗易懂、朗朗上口、极具煽动力的安民告示和宣传口号。告示摒弃了空洞的“王道德政”说教，而是用最大白话、最直接的利益承诺宣告：“辽西王总镇仁政令：新垦荒地，三年不交皇粮国税！出力流汗，收获全归自家所有！官府作保，绝不食言！” 这些告示被抄写无数份，由快马信使分送各地，张贴于辽西 every 城门口、集市口、村头堡寨、交通要道，务必使妇孺皆知。
更派出了大量经过短期培训的宣导员（其中不少是识字的军士或吏员），组成小队，深入田间地头、流民聚集点、茶棚酒肆，反复宣讲政策的具体细节：如何认定新垦荒地？需到何处登记造册领取官府凭据？三年后税率几何？（王磊最终采纳李岩建议，定为十五税一，远低于明廷正税加派后的实际负担）同时，每至一处，必严厉警告：任何胥吏、军官、差役不得以任何名义向新垦户索取钱粮、摊派劳役，违者欢迎民众直接向总兵府特设的“新政监察信箱”投书举报，一经查实，重赏举报者，严惩不法之徒！
王磊更是亲自出面，在几次重要的军民集会、犒军仪式上，公开宣讲此一政策，以总兵之尊做出郑重承诺，以示决心，绝无更改。
消息如同插上了翅膀，迅速传遍辽西的每一个角落，并以惊人的速度向周边地区辐射，甚至通过商旅、难民、乃至秘密渠道，向关内广大饱受战乱和苛政之苦的地区扩散。
效果是立竿见影且堪称轰动性的。
辽西境内，所有尚未开垦的荒地 suddenly 成了人人眼热的香饽饽。原本还在观望的流民、农户争先恐后地向官府申请垦荒指标，抢夺着领取有限的官制农具和优种，垦荒热情空前高涨。原本因劳力不足而进展缓慢的大规模垦殖计划，骤然加速，广袤的荒原上，到处是辛勤劳作的身影。
更显着的是对外部人口的吸引力。原本流向闯营、或其他割据势力地区的流民潮，开始出现大规模转向，拖家带口，如同百川归海般，汹涌澎湃地涌向辽西地界。各个关卡之外，常常聚集着成千上万扶老携幼、翘首以盼等待入境安置的百姓。“去辽西，那里开了荒三年不交粮！”成了绝望深渊中的人们所能抓住的最大的、也是最实在的希望。辽西各地设置的流民安置点人满为患，虽然给管理、治安、防疫带来了前所未有的巨大压力，但也带来了充沛至极的劳力资源和消费市场。
当然，理想的政策落地总会遇到现实的阻力。胥吏的腐败顽疾确实存在，虽经三令五申，仍有胆大妄为、心存侥幸者，试图在登记环节故意刁难、拖延，暗示索贿，或是在界定“新垦”范围时做手脚，企图从中渔利。王磊对此毫不手软，采纳李岩建议，建立了由顾炎武主持的独立核查小组，接连以雷霆手段处置了几起影响恶劣的典型案例，将涉事胥吏及其背后包庇者当众明正典刑，斩首示众，家产尽数充公，并将其罪行细节张榜公布，传谕四方，以儆效尤。此举极大震慑了宵小之辈，确保了政令的相对畅通。
军中亦有个别思想僵化的老兵油子发牢骚，觉得新来者“占了天大便宜”，自己“吃亏了”。各级政工人员和军官及时加强宣传教育，强调“大河有水小河满”的大局观念，同时保证老兵原有待遇不降，且因整体经济活跃，额外补贴和物资供应反而有所提升，逐渐平息了这股狭隘的杂音。
李岩在此期间忙得废寝忘食，但他内心却充满了前所未有的充实与成就感。他亲眼看到自己胸中的策略从纸面上的蓝图变为活生生的现实，看到无数面黄肌瘦、眼神麻木的难民，因为这一纸仁政而眼中重燃起生活的希望，看到荒芜不知多少年的土地被铁犁翻开，露出肥沃的泥土，孕育着勃勃生机。他协助完善各项实施细则，处理各种执行中出现的纠纷和界定难题，成为了王磊麾下名副其实的“民心工程”总设计师和执行者。
“三年免赋”政策的成功推行，其效果远远超出了最初的预期。它不仅在经济上极大促进了辽西的农业生产扩张和人口爆炸式增长，更在政治和舆论上为王磊赢得了无可估量的巨大声誉。辽西，不再仅仅是一个军事强大、技术先进的边镇，更开始被天下人视为混乱末世中一片难得的“王道乐土”，一个代表着秩序、希望、仁慈和未来方向的象征。这无形的政治资产，其价值甚至超过了千军万马。王磊的统治根基，因此而变得更加深厚、广泛和稳固。人心，这世界上最难以掌控却又最强大的力量，开始真正地、持续地向他汇聚。