赵先生到任清河市国有资本投资运营集团首席投资官的第三个星期，就带着一份厚厚的投研报告走进了林晓的办公室。办公桌上的咖啡还冒着热气，他将报告摊开，指着其中的数据图表，语气直接而恳切：“林市长，这是我们团队对清河现有产业基础的梳理结果，还有未来‘2+4’产业体系的投资机会分析。坦白说，清河的产业底子不算薄，发展蓝图也清晰，但我们面临一个核心问题——钱不够。”
林晓拿起报告，目光落在“国资集团可支配资金规模”那一行数字上，轻轻点了点头。“我明白你的意思。集团注册资本金看着不少，但要盘活存量资产、培育新兴产业，再加上高新区的基础设施建设，确实是杯水车薪。”她放下报告，身体微微前倾，“你有什么具体想法？”
“我们必须撬动社会资本。”赵先生语气坚定，“仅靠国资单打独斗，既做不大，也做不深。清河需要打造一个有吸引力的资本平台，让市场的活水主动涌进来，形成‘国资引导、社会参与、市场运作’的格局。”
这话正好说到了林晓的心坎里。她想起在国家部委借调时，接触过的产业引导基金、资产证券化等创新金融模式，眼神亮了起来：“你说得太对了。我们不能只想着自己‘输血’，更要学会搭建‘造血’机制，设计好‘赛道’和‘规则’，让千军万马的社会资本愿意来清河投、放心来清河投。”
两人越聊越投机，从下午一直谈到傍晚，围绕“创新资本集聚”的核心思路，初步敲定了三大行动方向。一场撬动资本的战役，就此在清河悄然打响。
第一招，便是“基金丛林”战略。林晓很快牵头成立了清河市产业发展引导基金理事会，由市财政出资50亿元作为母基金。但与传统引导基金不同，这笔钱并不直接投向具体项目，而是作为“引子”，通过参股、跟投等方式，吸引国内外优秀的私募股权、创业投资、产业投资机构来清河合作设立各类子基金。
“我们要打造的不是单一基金，而是覆盖企业种子期、初创期、成长期、成熟期的‘基金丛林’。”在引导基金理事会成立大会上，林晓面对来自各地的投资机构代表，阐述着她的构想，“让处于不同发展阶段、有不同资金需求的企业，在清河都能找到适配的资本支持；让投资机构在这里找到优质项目，实现互利共赢。”
理事会散会后，孙浩主动找到了林晓，主动请缨负责基金招商工作。“老大，之前跑产业招商积累了不少人脉，投资机构这块我来对接，保证把优质资源拉到清河来。”他手里攥着一份早已准备好的招商方案，眼神里满是干劲。
林晓欣然同意。接下来的一个月里，孙浩成了“空中飞人”，频繁往返于北京、上海、深圳等资本聚集地。每拜访一家投资机构，他都带着精心准备的材料，不仅详细介绍清河的产业规划和人才新政，更着重展示清河在数据治理、营商环境优化方面的实际成效——“火花塞”数字创意工坊里孵化出的优质项目、智能制造示范园的标准化配套、人才服务专员的“一站式”服务案例，都成了他手中最有说服力的筹码。
“李总，您看，这是我们去年落地的智能制造企业，在引导基金的意向支持下，已经实现了产值翻倍。”在上海一家头部投资机构的办公室里，孙浩指着材料上的案例，耐心讲解，“清河现在不缺好项目，缺的是有眼光的资本；而您这边，正好需要优质的投资标的，我们的引导基金还能提供风险分担，这是双赢的事。”
这家专注于智能制造领域的投资机构，之前对内地城市的项目一直持观望态度。但孙浩的反复游说、翔实的数据，再加上他们派人实地考察后看到的真实场景，让机构负责人渐渐动了心。经过多轮谈判，双方最终达成合作，共同发起设立一支规模达十亿元的“清河智能制造投资基金”。
消息传回清河，立刻产生了强烈的示范效应。一家专注于数字经济的创投机构主动联系孙浩，表达了合作意向：“连头部机构都愿意布局清河，说明这里的投资价值已经凸显，我们也想分一杯羹。”随后，医疗健康、新材料等领域的几家投资机构也陆续找上门来，与引导基金洽谈合作。短短三个月，清河引导基金已撬动社会资本超30亿元，“基金丛林”的雏形初步显现。
第二招，是资产证券化的探索。清河有不少优质的基础设施和公共服务类资产——污水处理厂、城市停车场、保障性租赁住房、产业园区标准厂房等，这些资产能产生稳定的现金流，但缺乏流动性，大量资金沉淀其中，无法再用于新的投资。
“这些都是沉睡的‘金矿’。”赵先生在专题会议上提出，“我们可以研究通过发行相关资金产品，将这些资产盘活。”
林晓立刻表示支持：“这不仅能快速回笼资金，投入到新的产业和基础设施建设中，更重要的是，能让社会资本参与到公共服务领域，提升资产运营效率，形成‘建设-运营-盘活-再建设’的良性循环。”
但资产证券化专业性极强，涉及资产梳理、法律结构设计、监管报批等多个复杂环节。林晓亲自挂帅，成立专项工作组，协调国内顶尖的券商、律所、会计师事务所等中介机构进驻清河。她要求工作组每周召开推进会，及时解决遇到的问题——从基础资产的权属确认，到现金流的核查规范，再到交易结构的优化设计，每一个细节都亲自过问。