张锐轩听出朱厚照话里的顾虑，紧绷的肩背稍稍放松，往前又凑了半步，声音里带着几分恳切：“陛下忧心国库，臣怎会不知？臣说的几百万两，是治理淮海的总需，并非要一次性拨付。”
张锐轩抬手蘸了点案上茶水，在青砖上画了道弯曲的水痕，指尖顺着痕迹点了两点：“臣已与工部核过，治水可分三期来做。第一期先治理北方诸河，先疏通北方诸河，这样河道因为黄河南流如今泛滥成灾。
将北方诸河导入海中，顺带修海防护堤，可以开发农田，到时候分部分农田给流民，卖部分农田给富户，就有了资金进行二期开发。”
见朱厚照捏着折扇的手松了些，张锐轩又补了句：“这样分十年来办，每年从国库拨出几十万两，既不耽误铁路、边军的用度，也能慢慢把淮海的水患治住。
等堤坝修好了，盐场收成稳了，百姓能种上稳收的田，往后每年给国库缴的税银，怕是比这治水的银子还多呢。”
朱厚照盯着青砖上那道水痕，指腹无意识摩挲着扇骨，沉默片刻才开口：“分十年？倒比一口气掏几百万两松快些。”
话虽如此，朱厚照眉峰仍拧着，“可流民分田、富户买田，这账算得倒精，就不怕富户趁机兼并，到时候流民没安置好，倒养出一群占地的豪强？”
张锐轩早料到他有此问，躬身回道：“陛下放心，臣已拟好章程。优先保证参与治理河务的流民分田，按照太祖当年分田份例，一户分50亩耕地，流民没有分到田，不给商户买地。
其实陛下也不用太在意土地兼并，只要土地还种粮食，总是有办法让老百姓吃上粮食，没有土地种粮食才是完了蛋了。
这笔卖田的银子，专款专存，全用在二期治水，连户部都不能挪用分毫——臣愿请旨，让内侍监盯着这笔钱，每一笔支出都明明白白。”
其实张锐轩不太担心土地兼并，工业时代的到来，让种地产量高，成本也高，合成氨和晒盐分离的钾肥还有捕鱼后的磷肥都将种田融入社会中一环，不再是农户独立完成了，农户想要这些肥料就必须投入钱，就必须出售粮食来换。
后世的资本主义，种田大户也拿捏不了国家，所以经过氮磷钾三肥工业化的大明，朝廷也是渗透入了种田大业里面去了。
张锐轩说道：“陛下，只要我们氮磷钾三肥持续铺开，地主们就是有田又能如何，还是需要购入肥料，想要购入肥料就要出售粮食，以前那种只依靠土地就能独立的日子一去不复返了。”
朱厚照指尖在扇面上轻轻刮了两下，忽然搁下折扇，嘴角勾起抹促狭的笑：“你倒把账算得精，又是分田筹钱，又是靠三肥辖制豪强，朕听着都觉得这治水的买卖稳赚不赔。”
朱厚照身子往前倾了倾，目光落在张锐轩身上，带着几分调侃：“不过朕倒想起件事——先前你鼓捣那合成氨工坊，朕在潜邸的时候可是入了股的。如今你把三肥说得这般厉害，想来工坊早该有进账了，你小子，怕是还没给朕算过分红吧？”
这话一出，张锐轩先是一愣，随即哭笑不得地躬身：“陛下明察！陛下的几百万亩皇庄可是都免费用了氮肥的，这还不算分红吗？再说这个工坊盈利一直都在用于扩产，陛下要是不信可以派人去查账吧！”
朱厚照也是脸上轻松了不少，笑道：“滚吧！早点回去，替朕看住两淮盐业。”
张锐轩闻言，忙躬身应了声“臣遵旨”，转身时才敢悄悄把松垮的官袍腰带系紧些。
刚走到殿门口，又被朱厚照叫住，回头便见皇帝指了指案角的食盒：“这里头是御膳房刚做的绿豆糕，解暑的，带着路上吃。”
寿宁侯府书房
张和龄看着张锐轩说道：“我的祖宗，你是我的祖宗，治水这么大摊子你也敢去参合，你真的是越活越回去了。”