朱佑樘也在思考张锐轩的话，大明二百万多户卫所士兵，这可不是说说而已，这是真的有二百万多户人的生活，要是贸然改动，非要出大问题不可。
朱厚照对着张锐轩眨了眨眼睛似乎在说，你一定有办法的是不是，大明传统就是提出问题的人负责解决问题，科道言官不在这个传统里面。
朱佑樘良久之后缓缓说道：“卫所虽有积弊，然后仓促之间难有良策！”
朱佑樘应该说是没有一点办法，朱佑樘是一个接受传统士大夫教育的君王，他的世界里就是那么多见识。不像张锐轩有后世几百年的知识累积，见识超越了这个时代。
“陛下其实可以尝试改为义务兵制？”张锐轩建议道，义务兵是后世大多数现代化国家采用一种征兵方式。
“何为义务兵？”朱厚照问道。
“义务兵规定，每个18岁健康的成年男子都必须在国家需要的时候，接受征召成为一个为国征战的士兵。
当然国家保障服役士兵的生活保障并发放因为参军后家庭的损失，建议给每人每月二两银子。
兵期三年，三年后发放退伍证明，可以免除士兵一家的徭役。”后世兵役法基本就是这样。
“可是三年会不会太浪费了，训练一个士兵容易，如果三年就退出，是不是太值得了。”朱佑樘还是有点担心。
“陛下多虑了，现在的燧发枪，其实没有那么复杂，一个月的训练就足以成军。
三年时间刚好，将军不容易控制士兵，士兵回家还不影响种地，娶亲。
铁打的将军流水的士兵，士兵有了希望就不容易被将军裹挟，形成尾大不掉之势。”张锐轩最后这一句毫无疑问的打动了朱佑樘。
防止军队做大割据是每个皇帝的心中头等大事。
朱佑樘眼神微亮，手指无意识摩挲着案上的青玉镇纸，沉吟片刻道：“若推行义务兵制，所需粮饷、军械耗费巨大，朕虽以国债筹措，但恐难长久支撑。锐轩可有良策充实国库？”
“陛下，军队不能以国债支持，国债只能以后工程项目建设发行，只有这样才有能力偿还，负责举债过日子，只能越过越穷。
不过陛下可以先从十二团营开始，先在北直隶实行兵役制，补齐十二团营的缺额，然后等密云大坝建成，多出良田在裁撤十二团营老弱，安置他们种田，改军户为民户。”张锐轩可不想打开政府借债过日子的潘多拉魔盒。
弘治十七年十二月初，朱佑樘召集内阁杨廷和，李东阳，谢迁，兵部尚书刘大夏，吏部尚书马文升商议军改之事。
内阁值房内杨廷和展开北直隶军户清册，泛黄的纸页间墨迹斑驳：陛下，仅顺天府在册军户便虚报三成兵额，北军都督府名下卫所半数屯田已沦为勋贵私产，军改也是实在必行。”
朱佑樘说道：“兵部先在顺天府选青壮4万人充实京城十二营，以后京城十二营士兵每月月奉二两。”
圣旨下来之后，整个北直隶的军户都沸腾了，象征着的明朝实行了一百多年的卫所制开始进入倒计时。