孙文焕微眯的眼缝里精光一闪，拱手道：“文焕尚有两议。其一，赋税征收，贵在高效清廉。应即设立‘税务司’，专司此事。税务官吏，需公开选拔，首要便是品行端方、通晓算术、不贪不墨。可设见习之期，严格考核。其二，所有税目、税率、缴纳方式、减免条款，需以浅白文字写成《税则》，广贴城门、市集、屯田点，务使妇孺皆知。同时严令，除《税则》明载之税外，任何机构或个人，不得加征分文！凡有勒索、摊派、刁难盘剥者，无论何人，严惩不贷！税务司自身，亦设监察之位，接受军民举告。”
他的建议，将税制的执行与监督也纳入了整体框架，思虑极为周密。
林砚颔首，显然极为满意。他站起身，走到一旁木板前，上面已勾勒框架。“综合诸位之见，我意如此——”他将孙文焕的方案，结合张翰的仁政根本、周通的军需透明、拓跋德明的定额诉求，以及代表的实际关切，清晰条列出来，形成最终决议：农税（民田什一，军田三成）、商税（过往十五税一，本地三十税一）、市税定额，以及设立税务司、颁布明文税则、严禁额外加派等配套措施。
张翰抚须沉吟，最终点头：“孙先生之策，承古合今，细则详备，尤重律行，甚善。”周通、拓跋德明亦无异议。代表们面露感激。
“若无异议，便如此定下。”林砚拍板，目光转向孙文焕，“明达先生，税制细则完善、税务司筹建选拔、《税则》编撰颁布，乃至初期征税督导，一应事务，便劳烦先生总揽。先生曾任钱谷，诸熟此道，眼下正是用武之时。”
孙文焕起身，郑重长揖：“文焕蒙林先生信重，敢不竭尽驽钝？必秉公持正，为灵州立下简明公平之税基，不负先生与军民所托。”他眼底那缕精芒，此刻化为沉静而笃定的责任感。
三日后，灵州四门及要处，贴出了盖有“灵州总管事林”印信的《灵州税制则例》。告示用语浅白，条目清晰，还附有举例。告示前人头攒动。
“民田十取一？真就这么些？没有‘火耗’、‘淋尖踢斛’了？”老农陈老汉挤在前面，急问识字的孙子。
“阿爷，告示上写得明明白白，就这些！，查实了重罚！”孙子大声念着。
“老天爷……这、这真是见了青天！”陈老汉激动不已。
商贾聚集处，孙掌柜正给几个行商解说：“……本地铺面三十税一，这税额，在哪儿都算极轻了！关键是没了那些层层剥皮的胥吏刁难，孙文焕先生亲自主持税务司，听说选拔吏员极严，咱们这买卖，做得踏实！”
“说的是！规矩明白，心里不慌！”
也有人观望：“说得是好，且看收税时如何。”
很快，由孙文焕亲自选拔培训的首批税务司吏员上岗。城门税关，吏员核验货物，按章计税，态度平和。确有试图刁难索贿的，立刻被随行监察士兵带走。流程竟出乎意料地顺畅。
第一个征税月毕，税务司在衙门外张榜公示简要账目：共征收农税一千一百余石，商税及市税折银一百四十余两。数目清晰，用途注明。这个收入，足以支撑灵州目前基本运转且略有盈余，民间却未觉负担沉重。
灵州的天空下，新麦的香气与市井的喧嚣交织。一套由专业人才执掌、相对公平透明的税制，如同又一道精心夯实的基石，稳稳垫在了这片充满希望的土地之下。