霍克军团的士兵们用最朴实的语言，挨家挨户地解释这个概念，点燃底层人民眼中从未有过的希望之光。
2.法律条款的制定（融合与简化）： 这是一个艰难的过程。
刘枫没有生搬硬套德玛西亚繁复严苛的法典或艾欧尼亚相对松散的传统规范。
他召集了比尔吉沃特各个阶层能识文断字、相对公正且有威望的代表（包括老渔民、经验丰富的造船匠、曾经的地下医生、改过自新的前帮派小头目等），在崔斯特（他精于钻营规则，正好用来查漏补缺）和格雷福斯（他代表最底层的“拳头逻辑”，要求法律必须简单明了能执行）的“协助”（或者说“捣乱”）下，结合比尔吉沃特的实际情况：
制定了清晰界定谋杀、抢劫、欺诈、奴隶贸易（彻底禁止！）等重罪的法律条文，明确了刑罚（以劳役、罚款、监禁为主，废除了酷刑和随意处决）。
制定了保护基本财产权、人身安全权、交易契约权的民事法律。
特别强调了海洋法则：关于捕鱼权、航道安全、海难救助、战利品分配（打击海盗劫掠，鼓励合法贸易）的详细规定，这是比尔吉沃特的命脉。
法律力求简洁、清晰、可执行，避免冗长和模糊地带，并规定所有法律必须用通俗语言公开张贴在码头、广场等公共场所。
3.协助选举议员：这是建立新秩序最关键的一步。
划分选区：根据人口和行业分布，将比尔吉沃特初步划分为屠宰码头区、贫民窟区（更名新港区）、市场区、神庙区（尊重芭茹传统，由俄洛伊指定一名代表参与议会，不参与选举）等几个选区。
选民登记：霍克军团的士兵协助进行初步的选民登记，确保所有符合条件的“普通人”都被记录在册。这个过程本身就充满了新奇和激动。
候选人推举与宣传：鼓励各个社区推举自己信任的、相对正直且有能力的候选人。
莎拉·厄运凭借其反抗普朗克的威望和个人魅力，成为市场区最热门的候选人之一。
一些德高望重的老渔民、手艺精湛的工匠也被推举出来。
刘枫团队协助制作简单的宣传告示，并组织了几场公开的“辩论会”（场面一度十分混乱，但在崔斯特“主持”下也算顺利完成），让选民了解候选人。
投票与监督：在约定的选举日，设立公共投票点。投票采用相对简单的记名投票（初期为了透明和防止舞弊）。
霍克军团士兵负责维持秩序和监督投票过程，确保公正。
俄洛伊派出了几名芭茹祭司在神庙区投票点坐镇，其神圣性有效震慑了潜在的破坏者。
暗流与告别
新秩序的建立并非一帆风顺。
普朗克的残余死忠分子不甘心失败，试图在夜间破坏投票点或袭击候选人。
但在希瓦娜的龙瞳夜视和亚索如同鬼魅般的巡逻下，这些小动作被轻易粉碎，肇事者被公开审判，成为新法律的第一批“实践案例”。
一些习惯了旧日无法无天、靠拳头和欺骗生活的帮派分子和走私犯（雷文特尔议员的残余势力）对新法律充满抵触，暗中串联。
但刘枫通过艾克的时间回溯能力和崔斯特的情报网，提前掌握了一些动向，联合新任命的、由部分霍克军团老兵和本地可靠青年组成的“港口治安队”进行了精准打击。