“五千亩。”天宇指尖划过“狼山南侧”的字样，那里曾是匈奴游猎的边缘地带，“足够安置不少流民了。”
“可不是嘛！”李信凑过来，指着其中一片区域，“这里的沙质土适合种苜蓿，既能固沙又能当饲料；那边的黑土就种谷子和麦，保准丰收。就是……”他顿了顿，“流民手里缺农具，不少人连锄头都没有，光靠手挖可不行。”
天宇点头，这点他早有考虑。恰好兵曹司送来新铸的农具清单，张猛在上面标注了“可额外锻造三百把铁犁、五百把锄头”。天宇提笔在清单上添了一行：“优先供给垦荒流民，由户曹司登记发放。”
“至于赋税，”天宇看向窗外飘落的雪花，“就按你之前提的，三年内全免。不仅免粮税，连盐铁专营的份额都减半——让他们能攒下家底。”
李信眼睛一亮：“那我这就去拟布告！还要把荒地清册抄录多份，贴到各城门口，让流民都能看见。”他转身要走，又被天宇叫住。
“等等。”天宇想起什么，补充道，“让户曹司联合参军府，在靠近水源的地方先修几条水渠。开春化雪后正好引水灌田，别让流民来了看着旱地犯愁。”
“哎！好嘞！”李信脚步轻快地去了。
当天下午，边郡各城门就贴满了橙黄色的布告。流民们围在布告前，听识字的小吏念着“三年免赋”“盐铁半价”“提供农具”，个个眼睛发亮。
“真的免三年税？”一个面黄肌瘦的汉子不敢相信，反复确认，“我要是垦十亩地，三年不用缴一粒粮？”
小吏笑着点头：“不光免粮税，户曹司还能借你铁犁，等秋收了再还就行。”
汉子攥紧了冻裂的拳头，转身就往家跑：“婆娘！收拾东西！咱们去狼山脚下垦荒！这日子有盼头了！”
消息像长了翅膀，没几日就传遍了边郡的流民聚集地。连邻近郡县的流民都听说了消息，背着行囊往边郡赶，城门口的登记处很快排起了长队，李信带着户曹司的人忙得脚不沾地，却笑得合不拢嘴。
参军府的周恒得知流民渐多，立刻调整了防御图，在垦荒区边缘加设了三个了望台：“既要护着他们种地，也得防着匈奴来捣乱。”
兵曹司的张猛则让人把新铸的农具搬到城门口，铁犁在雪光下闪着冷光：“告诉流民，谁肯下力气垦荒，这些家伙什随便领，坏了还能来换。”
边郡的雪还没化，但流民们心里的火已经燃起来了。他们看着布告上“五千亩荒地”的字样，仿佛看到了满田的庄稼和暖烘烘的家，连寒风都变得不那么刺骨了