林凡仔细审视着图纸，指出几处关键：“官道修建，标准必须统一，设立里程碑和养护制度。高层建筑试点，安全第一，宁可慢，不能出事。秘密仓储的选址要绝对隐蔽，由安全总署协同勘定。工匠问题，选拔结束后，优先满足工程院和格物院需求。墨恒，你的规划很全面，但要注意分清主次和工期。首要任务是磐石、黑水城防加固和主干道建设，必须在下次播种季前完成主体，不能影响农时和防御。”
“属下明白！”墨恒郑重点头。
最后是商舆院，荆竹汇报。
年轻的荆竹如今已褪去不少青涩，多了几分干练与深沉。他的汇报，视角最为开阔，也最具冒险色彩。
“主公，战争赔款和内部新政，解决了我们短期的钱财和粮食问题。但林谷若要长久强盛，绝不能困守五城之地。商舆院之责，不仅在于管理内部市集、征收商税，更在于‘开眼看天下’，为林谷获取外部资源、情报和市场，甚至……引导外部潮流。”荆竹的语调带着一种超越年龄的野心。
“我们的规划同样分层。其一，巩固与消化。与邢国、羌戎的‘战争赔款贸易’需严格执行，督促其按时以物资抵偿。利用望北城开放口岸，吸引两国商人前来，用我们的铁器、布匹、精盐、精美琉璃器等，换取他们的原料（羊毛、皮革、矿石）和特产。此乃既定之策，由胡商、海老七、赵拓三位掌柜负责，已初步打开局面。”
“其二，主动探索与远途贸易。”荆竹的眼神亮了起来，“这才是重中之重！我提议组建两支，不，三支‘远探索商队’。一支向北，穿过邢国或潞国边境，尝试接触更北方的戎狄部落乃至传说中的‘草原大帝国’，他们的战马、皮毛、甚至可能存在的特殊矿产，是我们需要的。一支向西，沿大河溯源，探访上游诸国，那里可能有我们未知的作物种子、香料、或不同的技术。一支向南，穿过复杂山地和丛林，寻找温暖之地的特产，如稻米良种、甘蔗、棉花、热带木材，或许还有珍贵的药材和宝石。”
他走到地图前，用手指划出几条想象的路线：“这些探索，风险极大，可能耗时数年，甚至会有去无回。因此，商队必须精锐化，配备向导、护卫（可从退役老兵或特种营预备人员中招募）、通译、以及精通辨识和记录的人才。贸易方式要灵活，初期不必强求金钱，可以物易物为主，用我们相对先进的工具、武器、琉璃制品，去交换那些我们稀缺的、甚至不认识但可能有价值的资源！”
“其三，情报网络与影响力渗透。”荆竹压低了些声音，“商队所至，不仅为交易，更为观察。各国风土人情、政局变化、兵力部署、技术发展……所有这些信息，都需要系统收集、分析、传回。同时，我们可以有意识地将林谷的一些商品、书籍（简化版的农工技术手册、启蒙算学读本）、甚至是一些‘流行’的风尚，通过商队扩散出去，潜移默化地施加影响。让‘林谷制造’、‘林谷标准’逐渐被人熟知乃至依赖。”
这个规划无疑极为大胆，充满了开拓者的气魄。林凡深深地看着荆竹，这个当初机灵的少年，已经成长为一个具有战略眼光的负责人。
“阿竹，你的眼光很好。”林凡赞许道，“但远途探索，九死一生，人员选拔和物资准备必须万分精心。商队要配备最好的指南针（司南改良）、地图（尽可能绘制）、自卫武器（可配少量火铳），以及应对疾病和意外的药品。我允许你从此次选拔出的胆大心细、通晓文字算数的人才中，优先挑选队员。初期投入会很大，可能血本无归，你要有心理准备。”
“主公放心！”荆竹挺起胸膛，“高风险，才有高回报！若能成功开辟一条稳定商路或带来一种关键作物，其价值无可估量！商舆院已开始秘密筹备，只待主公一声令下，并拨付首批探索资金和特许物资。”
会议持续了整整一天。林凡对三院的规划逐一进行了质询、调整和最终拍板。格物院主攻“动力革命”，工程院夯实“基建根基”，商舆院开拓“外部天地”。三者看似独立，实则环环相扣：蒸汽机（动力）将极大提升工矿和基建能力；坚固的城池和道路（基建）保障内部稳定与资源流通；而外部资源与市场的开拓（商舆），则为持续发展注入活水，并反哺技术和基建需求。
夜幕降临，三位主官领命而去，各自带着沉重的责任和燃烧的斗志。林凡独自站在巨大的疆域图前，手指轻轻拂过上面新标注的规划线条和未来探索的虚线方向。
选拔人才，是解决“人”的问题；而这三院的规划，则是解决“事”的方向和“器”的根基。内政、农殖等部门的规划也在同步推进。一场战争带来的不仅仅是疆域扩大，更是一次系统性的、自上而下的发展机遇总动员。林谷这架刚刚经过战火淬炼的机器，正以前所未有的清晰蓝图和饱满动力，开始向着更广阔的未来全速运转。前路固然艰险，但希望之火，已在这深秋的夜里，熊熊燃起。