长途商队带回的远方风闻，如同在平静湖面投下数颗石子，涟漪虽未立即扩散成巨浪，却让林凡更加坚定了加速内部革新、夯实根基的决心。外部世界的广袤与复杂，意味着机遇，更潜藏着未知的威胁。林谷不能只满足于当下的繁荣，必须在教育、医疗、军事科技等根基领域，进行更深层次的塑造与跨越式的提升。
一、 教育之本：多级学堂体系的确立
这一日，林凡召见了内政院院正周谨、法司主官卫鞅以及文华阁的几位资深学士。他将一份亲手草拟的《林谷新学制纲要》递给了众人。
“十年树木，百年树人。林谷未来能走多远，取决于今日我们播下怎样的种子。”林凡开门见山，“以往蒙学，仅是启蒙识字，远远不够。我意，建立三级学堂体系，系统化培养人才。”
他详细阐述道：
“第一级，为‘蒙学堂’（小学）。招收所有适龄孩童，不分男女，强制入学。学制三年，核心在于‘扫盲’与‘启智’。教材必须统一，内容涵盖：基础文字（常用千字）、简易算术（加减乘除、度量衡）、林谷律法常识、自然现象浅释（如风雨雷电、四季更替）、以及‘新道’基础理念——强调务实、协作与家国责任。目标在于让所有林谷子民，皆能读写算，明事理，知忠义。”
卫鞅立刻领会其意：“统一教材，方能统一思想，凝聚人心。法司可协同文华阁，确保律法常识部分精准无误。”
“第二级，为‘专修学堂’（中学）。”林凡继续道，“蒙学堂优秀者，经考核可入此级。学制视专业而定，二至四年不等。此地，需分科教学。设‘工科’，授以格物原理、机械制图、营造之法；‘农科’，授以精耕细作、水利畜牧、土壤辨识；‘商科’，授以账目管理、货殖流通、契约律法；‘医科’，授以药材辨识、病理基础、护理知识。此外，军枢院可于此设‘预讲武堂’，选拔有军事天赋者，提前进行基础军事理论与体能训练。此级目标，在于培养各行各业之专业骨干。”
周谨边听边记，眼中放光：“如此一来，我林谷工匠、农官、医士、乃至军中士官，皆有了稳定来源！只是……师资、教材、乃至校舍，皆是巨大投入。”
“投入再大，也必须做！”林凡斩钉截铁，“文华阁立即着手，组织各院专家，编写各级标准化教材。内政院统筹规划，于镇荒城、望北城先行试点建立专修学堂，再逐步推广至各重要据点。”
“第三级，为‘格物大学堂’（大学）。”林凡最后道，语气中带着期许，“此乃最高学府，非专修学堂之佼佼者、或于实践中表现出卓越天赋者不得入。此地不重具体技能传授，而重‘格物穷理’之探索。设‘格物院’（研究数理、物理、化学根本原理）、‘经世院’（研究经济、律法、行政管理）、‘军工院’（研究战略战术、武器设计）。大学堂乃我林谷智慧之巅，未来之宰相、大将、大匠，皆应出于此！”
三级学堂体系的蓝图，清晰地勾勒出林谷未来的人才阶梯。从普及教育到专业培养，再到顶尖研究，一条系统化的成才之路就此铺开。知识的薪火，将以制度化的方式，代代相传。
二、 济世之责：医卫体系的细化
与此同时，济世院也在林凡的指导下进行着深刻的变革。院正白芷根据林凡的规划，将济世院划分为三个明确的单元：
“民安署，”白芷向林凡汇报新的任命，“负责所有民用医疗事务，管理城镇医馆，巡回乡里义诊，储备民用药材，普及卫生知识。署正由原资深医官陈谨担任，其为人耐心细致，善于与人沟通。”