紧接着，围绕着“五万人”这个宏伟而艰巨的中期目标，各院司再次进行了深入的对接和细化：
内政院（姜宓、周谨）： 压力最大。需要设计出能够吸引并有效整合五万人口的流入机制、户籍管理制度、基层治理架构（可能需要引入“里”、“坊”等更细化的管理单元）。教育方面，需规划建立更高层级的“中学”乃至雏形的“书院”，医疗体系需建立更专业的医馆和培养更大量的医护人员。法律体系需更加完善，以应对更复杂的社会关系。
农桑院（阿木）： 粮食安全是底线。五万人意味着粮食需求呈数倍增长。除了既定水利、农具、肥料策略需加速推进外，必须开始着手规划更大范围的土地开垦（可能需要向周边河谷平原地带拓展），并积极探索林凡提到的“寻找高产作物”的可能性。畜牧业、渔业等副食生产也需纳入规划。
军枢院（铁叔、孙铮）： 五万人口，可支撑的常备军规模理论上可达两千人左右。但林凡强调“精兵”政策，目标定在一千五百人左右，但装备、训练、后勤保障标准需进一步提高。防御体系需从据点防御向区域防御转变，考虑在关键通道修筑军堡。情报网络需覆盖更广，渗透更深。
商舆司（阿竹）： 贸易规模需随之扩大数倍。需要开拓更稳定的粮食、布匹、原材料来源地，林谷的特色商品输出也需要找到更大的市场。外交上，与屈公的关系需要重新定位，与其他势力的交往需更加主动和富有策略性，可能需要设立常驻外地的代表。
格物院（墨恒、墨离）与未来的工程院： 技术研发需持续投入，确保技术代差。钢铁、水泥产量需匹配城市建设和军备需求。水力应用、可能开始的初级化学研究（如林凡提及的酸碱探索）、甚至林凡脑海中模糊的“机械动力”雏形，都需要未雨绸缪。工程院则面临绘制新城蓝图、规划道路管网、建设大型公共设施等前所未有的挑战。
目标的宏大，使得每一个细节都需要反复推敲。会议上，关于是先集中资源建设一个核心主城，还是维持多中心发展；关于新吸纳人口是打散安置还是允许形成一定的同乡聚居；关于军队规模与民生投入的平衡点……诸多问题，都引发了又一轮的激烈辩论。
林凡在其中扮演着引导者和仲裁者的角色。他时而倾听，时而发问，时而总结，确保讨论不偏离主线，并在关键分歧处做出决断。
当最终版的《林谷发展三年规划纲要（附五年展望）》终于定稿，由书记官用工整的字迹誊写在特制的厚实纸卷上时，窗外已是曙光微露。
所有人都疲惫不堪，但眼神中却燃烧着同样的火焰。这份凝聚了集体智慧的规划，不再仅仅是纸面上的目标，而是化作了沉甸甸的责任和清晰的行动指南。
“规划是胆识与眼界的考验，同时也需要细致与严谨的支撑。”林凡的声音带着一丝沙哑，却充满了力量，“从今日起，林谷进入一个新的阶段。我们不再是为生存而挣扎的流民团体，我们是立志要在这片土地上建立秩序、创造未来的开拓者！前路漫漫，挑战重重，但我相信，只要我等同心同德，严格按照规划，一步一个脚印，一年之约，三年之望，必能实现！”
他举起那份墨迹未干的规划纲要，如同举起一面旗帜。
“诸君，共勉之！”
“谨遵主公之命！为我林谷，万死不辞！”众人齐声应和，声音在晨曦中回荡，充满了前所未有的决心与信念。
蓝图已然绘就，号角已经吹响。林谷这艘航船，载着一万人的当下和五万人的未来，向着既定的目标，开启了全速前进的征程。而隐藏在平静水面下的暗流与远方的风暴，也即将接踵而至。