卡多集团的覆灭在波之国引起了短暂的混乱和恐慌，尤其是在第二天清晨，当人们发现卡多及其核心爪牙的尸骸被悬挂在废弃的码头上之后。然而，预期的权力真空和更大规模的劫掠并未发生。取而代之的，是一种令人不安的、井然有序的寂静。
宇智波的隐秘建设
在浓雾和夜色的掩护下，一批新的“面孔”悄然进入了波之国。他们并非商人或难民，而是宇智波一族中精于管理、建筑、甚至基础医疗的族人，由几位开启了写轮眼的忍者秘密护送。他们的到来，标志着宇智波对波之国的控制从“破坏”转向了“建设”。
这些宇智波成员行动高效而隐秘：
· 接管产业： 他们迅速接手了卡多留下的所有灰色和合法产业——船运公司、仓库、赌场、乃至放贷业务。所有账本被查封，资金流向被严格监控。反抗者无声无息地消失，顺从者则在严格的规则下被允许继续工作，但管理层已悄然换成了宇智波的代理人。
· 修复与重建： 被战斗破坏的码头区和卡多宅邸被快速清理。宇智波族人动用土遁忍术和带来的资源，以远超普通工人的效率修复着破损的基础设施，但这一切都选择在夜间或浓雾最浓时进行，尽量避免被平民直接目睹超凡力量。
· 情报网络： 一张无形的情报网迅速铺开。酒馆、旅店、市场……所有人员流动密集的地方，都布满了宇智波的耳目。任何试图探查卡多死因或想趁乱崛起的势力，都会在萌芽状态就被悄无声息地拔除。
“仁慈大名”的表演
与此同时，波之国大名府却一改往日的颓废与被动。在宇智波星耀的“建议”（实则是绝对的控制）下，大名仿佛突然开了窍，变得“英明”起来。
一系列令人瞠目的惠民政策以大名令的形式颁布：
1. 减免赋税： 宣布大幅降低海运相关的苛捐杂税，尤其是对小型渔船和商户的盘剥被明令禁止。
2. 启动大桥工程： 大名“力排众议”（实际上已无人敢反对），宣布重启连接外界的大桥建设计划，并承诺由国库（实则是宇智波从卡多那里收缴的财富）出资雇佣本地工人，支付合理的报酬。
3. 整顿治安： 组建了新的“治安队”，由几名看似普通、实则由宇智波外围人员或受控武士组成的队伍，严厉打击残余的卡多势力和小偷小摸，波之国的治安以肉眼可见的速度好转。
4. 基础救济： 开设了官方的粥棚，向最贫困的家庭提供最基本的食物救济，并象征性地提供了一些廉价的药品。
这些政策如同久旱甘霖，让饱受苦难的波之国平民感到难以置信，继而迸发出狂喜和感激。他们并不知道幕后黑手是谁，只知道那个该死的卡多死了，而一直软弱无能的大名突然变成了体恤民心的好君主。大名的声望在民间急剧攀升。
阴影与光明的交织
宇智波星耀站在修复一新的卡多宅邸（现在已是宇智波的秘密据点）顶层，俯瞰着逐渐恢复生机的城镇。码头上的工人不再被鞭打，脸上有了期盼；街上孩子的脸上也多了些血色。
宇智波耀夜站在他身后，有些不解：“星耀大人，我们为何要花费如此多的精力和资源在这些平民身上？直接武力统治岂不更简单？”
星耀的目光深邃，仿佛穿透了浓雾，看到了更远的未来：
“耀夜，最坚固的统治，并非源于恐惧，而是源于依赖和认同。武力可以摧毁旧秩序，但无法建立新秩序。我们隐藏在幕后，让大名站在台前施恩。平民感激大名，而大名依赖于我们的力量。当他们习惯了和平、秩序以及我们带来的‘繁荣’，哪怕有一天他们隐约察觉到了真相，又有多少人愿意打破这来之不易的生活，去反抗看不见的阴影？”
他转过身，眼中万花筒的图案微微流转。