2020年初春，新冠肺炎疫情的阴霾尚未完全散去，临江市政府大院里显得有些冷清。工作人员都戴着口罩，彼此保持着安全距离，见面时只是点头致意，少了往日的寒暄。办公楼入口处设置了体温检测点和消毒区，所有进入人员都要登记信息、测量体温。空气中弥漫着消毒水的气味，提醒着人们这是一个特殊的时期。
凌云上任临江市长已近一年，此刻他正站在办公室窗前，望着院子里稀疏的人影。玉兰树已经开花，但赏花的人却寥寥无几。他的思绪飘向了即将召开的全市经济形势分析会，这是机构改革后的第一次重要经济工作会议，也是疫情防控期间的一次关键部署。
凌市长，各部门负责人都到齐了。秘书轻声提醒道，声音隔着口罩显得有些沉闷。会议室已经消毒通风，座位也按照防疫要求重新布置，保持了安全距离。
凌云收回思绪，整了整脸上的口罩，拿起桌上的材料走向会议室。这一年里，他已经走遍了临江的每一个乡镇，对这里的情况有了更深入的了解。与北山以农业和乡村旅游为主不同，临江的工业基础更为雄厚，特别是服装加工和机械制造产业，在全市经济中占据重要地位。但也正因为如此，在疫情冲击下，产业转型升级的任务更加艰巨。
会议室里，各部门负责人间隔就座，每个人都佩戴着口罩。见凌云进来，大家只是点头致意，少了往日的寒暄。会议室窗户敞开通风，桌上的文件摆放整齐，每个人都自带了水杯。
各位，在特殊时期，我们更要准确把握经济形势。凌云开门见山，今天的会议主要有两个议题：一是分析当前经济形势，二是研究机构改革后的工作衔接。首先请发改局说说整体情况。
新组建的发展和改革局局长打开面前的报告：受疫情影响，上半年全市地区生产总值同比下降百分之二点三，规上工业增加值下降百分之三点一，固定资产投资下降百分之五点五。总体来看，经济正在逐步恢复，但复苏基础还不牢固。
他顿了顿，继续汇报：特别是二月份，多项经济指标出现断崖式下跌。随着复工复产推进，三月份开始有所回升，但主要经济指标仍低于去年同期水平。
企业复工复产情况如何？凌云关切地问。
截至上周，规上工业企业复工率达到百分之九十二，但产能利用率只有百分之七十五。小微企业复工率约百分之八十五，但普遍面临订单不足、资金紧张等问题。
这个问题很严峻。凌云神色凝重，工信局，你们调研过具体情况吗？
这时，新组建的工业和信息化局局长立即回应：我们走访了全市五十家重点服装企业，发现主要问题有几个：一是外贸订单大幅减少，欧美市场订单取消或延期的情况比较普遍；二是企业复工复产面临用工难，外地员工返岗率只有百分之八十；三是资金周转压力大，应收账款周期延长，库存积压严重。
那么，我们的对策是什么？凌云追问。
我们正在制定产业振兴计划，准备从三个方面着手：一是支持企业开拓国内市场，组织线上展销对接会；二是推动智能化改造降低用工依赖，对购置自动化设备给予补贴；三是协调金融机构提供专项贷款，设立应急转贷资金池。
凌云点点头，转向新组建的商务局局长：市场开拓方面，你们有什么打算？
我们计划组织线上展销会，同时大力发展跨境电商。商务局局长回答道，目前已经和阿里巴巴、京东等主流电商平台达成了合作意向，准备开设临江制造专区。同时，我们正在筹备直播带货培训，帮助企业经营者和销售人员掌握新的销售方式。
新组建的市场监督管理局局长补充道：我们在监管方面也做了相应调整，推行包容审慎监管，对疫情期间出现的新业态新模式给予一定的包容期，同时加强线上商品质量监管，维护临江制造的品牌形象。
会议持续了整个上午，各部门就当前经济形势和下一步工作进行了深入讨论。新组建的政务服务局汇报了一网通办推进情况，人力资源和社会保障局介绍了稳就业保用工的具体措施，财政局汇报了减税降费和财政资金直达基层的落实情况。凌云认真听取每个人的发言，不时在笔记本上记录着。
同志们，会议最后，凌云总结道，在疫情防控和机构改革的双重背景下，临江正处在转型升级的关键时期。我们要正视困难，更要坚定信心。接下来，我们要重点抓好三件事：
他站起身，走到会议室前方的展板前，拿起记号笔写下要点：
第一，精准施策帮助企业复工复产。要建立一企一策帮扶机制，成立工作专班，及时解决企业用工、资金、物流等方面的困难。
第二，危中寻机推动产业转型升级。要以此次疫情为契机，大力推动产业数字化、智能化改造，支持企业开拓线上市场，发展新业态新模式。
第三，以机构改革为契机优化营商环境。新部门要有新气象，要尽快理顺职责分工，优化工作流程，提高服务效能。
他特别强调：这次机构改革不是简单的部门合并重组，而是要通过优化职能配置，提高治理效能。就像我在北山工作时推动陶瓷产业升级一样，我们要找到适合临江实际的发展路径。现在各部门刚完成整合，要尽快度过磨合期，确保工作不断档、服务不打折。
散会后，凌云叫住了工业和信息化局局长：下午我们去几家企业看看，要实地了解复工复产情况。注意控制随行人员数量，做好防疫措施。
好的，我马上安排。计划走访华美服饰、临江机械等三家企业，都已经做好了防疫准备。
下午两点，凌云一行来到临江最大的服装企业——华美服饰。企业负责人李总在厂门口迎接，所有人都戴着口罩，保持着安全距离。入口处设置了体温检测和消毒程序。
凌市长，欢迎您来指导工作。李总的声音透过口罩传来，我们按照防疫要求，对厂区进行了全面消毒，员工上岗前都进行了健康筛查。
李总，我们今天是来了解企业复工复产的实际困难。凌云说，不用客套，有什么困难直说。
在生产车间，工人们都戴着口罩，在流水线上保持着间隔工作。机器轰鸣声中的生产线显得比往常冷清。李总介绍：我们现在复工率只有百分之七十，很多外地工人还没返岗。外贸订单减少了四成，库存积压严重。最头疼的是，之前接的海外订单要么取消，要么无限期推迟。
有没有考虑转型内销？凌云问。
想过，但缺乏国内销售渠道，品牌知名度也不够。李总实话实说，而且转型需要投入，现在资金压力很大。光是建设电商团队、开拓新渠道就需要不少投入。
如果政府给予一定支持呢？凌云追问。
那当然好，但具体怎么支持？
凌云转向随行的工业和信息化局局长：这个问题值得研究。我们可以考虑设立专项纾困资金，对转型内销的企业给予补贴。同时组织专业团队，帮助企业进行线上营销策划。