初冬的北山县，处处洋溢着发展的活力。县政府会议室内，一场关于推动高质量发展的务虚会正在进行。窗外的梧桐树叶已染上金黄，但会议室内的气氛却热烈如春。椭圆形的会议桌前坐满了人，每个人的面前都摆放着厚厚的材料，空气中弥漫着茶香和专注的气息。
凌云环视在场的各部门负责人，开宗明义地说道：同志们，今天这个务虚会，我们要务虚求实，深入探讨北山县在新发展阶段面临的机遇挑战。经过这些年的努力，我们已经站在了新的发展起点上。去年我们的地区生产总值突破百亿元大关，财政收入实现稳定增长，但这只是万里长征走完了第一步。
他顿了顿，继续说道：当前，我们正处在转型升级的关键时期。要准确把握新发展阶段的特点，就必须推动发展方式从规模速度型向质量效益型转变。这不仅关系到当前的发展成效，更决定着北山未来的发展格局。
发改局局长赵志刚首先打开精心准备的ppt，开始汇报全县经济运行情况。投影屏幕上显示出详细的数据图表：今年1-10月，预计地区生产总值增长8.5%，财政收入增长12%，城乡居民收入分别增长7.8%和9.2%。这些数据表明，我们保持了稳健的发展态势。
然而，他话锋一转：但也要清醒地看到，我们面临着诸多挑战。首先是传统增长动能减弱，陶瓷、农产品加工等传统产业面临转型升级压力，技术改造投入不足，产品附加值不高。其次是新兴产业支撑不足，数字经济、大健康等产业尚在培育期，尚未形成规模效应。再者是创新驱动能力有待加强，研发投入强度仍低于全省平均水平，科技创新对经济增长的贡献率还有较大提升空间。
这个问题很关键。凌云接过话头，神情严肃，培育新动能刻不容缓。工信局要抓紧制定新兴产业培育计划，重点在数字经济、绿色经济等领域寻求突破。同时要推动传统产业智能化改造，特别是陶瓷产业要加快建设智能工厂，提升自动化水平。
这时，石门镇党委书记李强举手发言。他翻开随身携带的笔记本，语气诚恳：随着乡村旅游快速发展，我们确实面临新的挑战。今年国庆黄金周期间，石门村日均接待游客超过3000人次，旅游收入同比增长40%，创历史新高。但游客量激增也带来了一系列问题：交通拥堵现象时有发生，垃圾处理压力加大，部分民宿出现同质化竞争。建议县里统筹考虑发展与保护的关系，尽快制定乡村旅游可持续发展规划。
说得很好。凌云赞许地点头，在笔记本上认真记录，经济发展不能以牺牲环境为代价。我们要坚持绿色发展理念，环保局要牵头制定生态保护红线管理办法。同时，文旅局要指导石门村推进民宿差异化发展，避免千店一面，要突出特色，提升品质。
接下来的讨论更加深入。农业农村局局长打开一份调研报告：乡村振兴要注重提升内涵。目前全县农村道路硬化率已达95%，自来水普及率98%，基础设施改善显着。但乡村治理、乡风文明等方面还有待加强。我们在调研中发现，部分村庄环境卫生保持不力，村规民约执行不到位。建议在每个村建立新时代文明实践站，完善村规民约，培育文明乡风。
这是一个系统工程。张建国补充说，手指轻轻敲击桌面，我们要推动乡村全面振兴，既要塑形，也要铸魂。下一步要重点抓好乡村治理，推广石门村村民议事会的成功经验，让村民真正成为乡村振兴的主人。同时要注重培育乡村特色产业，实现可持续发展。
教育局局长推了推眼镜，语气凝重：随着城镇化进程加快，城乡教育差距依然存在。根据最新统计，全县农村学校教师平均年龄47岁，本科学历教师占比仅65%，教学设施更新滞后。部分农村学校实验设备陈旧，体育设施不足。建议实施城乡教育共同体建设，推动优质教育资源下沉。
教育是百年大计。凌云立即回应，语气坚定，要加大教育投入，明年教育支出占比再提高1个百分点。同时要创新教师交流机制，建立县城教师到农村学校任教制度，推动优质教育资源向农村倾斜。我们要让每个孩子都能享受到公平优质的教育。
卫健局局长也提出类似问题，他展示了一组数据：基层医疗服务能力不足，全县乡镇卫生院本科以上学历医生占比仅30%，医疗设备老化严重。部分乡镇卫生院的ct机、b超机使用年限超过10年，诊断准确率受到影响。群众看病难问题还没有完全解决。
要深化医疗卫生体制改革。凌云说，推动医共体建设向纵深发展，实现县级医院与乡镇卫生院的深度融合。要完善分级诊疗制度，让群众在家门口就能享受到优质医疗服务。同时要加快医疗设备更新换代，提升诊疗水平。
会议持续一整个上午，各部门负责人都积极发言，提出了本领域发展面临的挑战和解决思路。会议室里时而响起热烈的讨论声，时而陷入深思的寂静。
凌云在总结时强调：高质量发展是全面的发展。我们要统筹推进经济建设、政治建设、文化建设、社会建设、生态文明建设，促进各个方面协调发展。接下来，我们要制定《北山县全面发展行动计划》，明确时间表、路线图、任务书，确保各项工作落到实处。
会后，各部门立即行动起来。工信局组织专家团队，深入企业调研，制定了《北山县产业转型升级行动计划》。这份厚达百余页的计划提出了三大工程：传统产业提升工程、新兴产业培育工程、未来产业布局工程。
在讨论会上，李为民指着规划图说：我们要实现从向的转变。特别是在陶瓷产业，要推动自动化、智能化改造。计划用三年时间，培育5家智能工厂，推动规上企业技术改造全覆盖。同时要大力发展工业互联网，建设行业级工业互联网平台。
环保局牵头制定了《北山县绿色发展指标体系》，这个体系包含5个一级指标、18个二级指标、56个三级指标，将资源消耗、环境损害、生态效益等指标纳入乡镇和部门考核。
审议这份指标体系时，凌云仔细翻阅着每一页内容：这个指标体系很全面，但要注重可操作性，让基层能够落实。比如污水处理率、垃圾分类覆盖率等指标要实事求是，不能脱离实际。我们要建立科学的监测考核机制，确保指标落地。
在教育领域，教育局启动了义务教育优质均衡发展行动，计划通过集团化办学、教师轮岗等方式，用三年时间实现城乡学校教育质量基本均衡。
教育局局长在部署会上充满信心地说：我们要让每个孩子都能享受到公平而有质量的教育。明年将新建2所乡镇中心小学，改造10所农村薄弱学校。同时要实施智慧校园建设，推动教育信息化。
医疗卫生领域改革也在加快推进。卫健局推动县级医院与乡镇卫生院建立紧密型医共体，实现人、财、物统一管理，建立分级诊疗制度。