“臣尚有一问：若那猛将难以驯服，陛下将作何决断？”
柴髙心中始终萦绕此惑——若项羽拒不归降，该当如何？难道真要取其性命？若虞姬亦无法劝降，又该如何是好？
“柴卿何其糊涂！此等小事何须朕言？纵是扶苏亦知答案。
莫非卿以为，为人君者须忍尽天下屈辱不成？”
柴髙眼中迷惘顿散，恍然彻悟。
原来如此！自己竟未参透此理。
“爱卿，看来卿确然淡泊权势。
否则以卿之聪慧，早该明悟。
吾儿扶苏得卿辅佐，实乃大幸。
”
嬴政轻叹一声。
若柴髙这般英才早日归于麾下，大秦何至陷于今日困局？只怕早已国运昌隆，威震四海。
“陛下为臣解惑，臣请陛下移步，观臣操练新军，顺带为陛下详解新铸兵器。
”
嬴政欣然颔首。
殿上柴髙调遣禁军，正是为演练敌我之势。
其所率六千精兵，皆为模拟刘邦、项羽两方势力而设。
“行，咱们这就出发，你们画完了吗？抓紧时间，再给你们一刻钟。
”
当嬴政与柴髙一行人出城时，恰逢上午的工程招标结束。
望着喜形于色的商贾们，嬴政心中泛起一丝愧疚，暗自思忖：当初推行重农抑商之策，或许确有偏颇。
这些商人不仅从竞标中获利，更多人被巴季的一席话点醒。
自知无望中标的商贾早已行动起来，首要目标便是各地的流民。
此时咸阳附近的流民早已被雇佣一空，提前囤积人手稳赚不赔——尽管饥民身体羸弱，但只需饱食数日，很快便能恢复体力。
果然，早先下手的商户手下之人已能采石运木。
巴家自然未落下风。
柴髙早将计划告知巴季，后者充分利用这一良机，抢先收拢流民，既赢得感激，又占得先机。
其他商号若要雇工，只得奔赴更远之地。
不少商户干脆提前派遣人手至各地分号争抢流民。
彼时招募流民极为容易，只需提供口粮、保住性命即可。
而商人们的谋划更为长远。
“孩儿他娘，咱们有救了！有饭吃了！”东阳郡一户断炊三日的人家，男主人正欲出门觅食，忽闻街上有商号施米招工。
他半信半疑前往，发现条件优厚：报上家中人口，立领粮米，代价仅是签订契约——农闲时出一人替商号做工。
如此既保全家温饱，又不误农事。
男子当即画押，领粮归家。
卧床的妻子喜极而泣，饿了几日的孩子们终于喝上热粥。
这批粮食足以支撑到秋收，而这般好事正在大秦各地上演。
一场招募流民的风潮席卷大秦属地。
商号发放的粮食足以养家糊口，一队队流民有序进驻工地。
为换取全家活命之粮，人人干劲冲天。
人们常疑惑为何平日吝啬的商人突然开仓济民。
很快 ** 大白——当今陛 ** 恤民艰，特命中丞柴髙委派商贾发放赈粮。
这些粮食无需偿还，只需灾民协助商人劳作，日后工程款项由朝廷支付。
这分明是陛下与中丞自掏腰包为咱们换口粮，真是圣主明臣在世！流民中自发传颂着这样的心声。
很快，各地掀起了供奉长生牌位的风潮。
供奉皇帝尚属寻常，但供奉中丞柴髙的举动却遇到了阻碍——柴大人早有严令：生者不立祠。
官府拆毁生祠的方式颇为特别：不强拆，而是付费拆除。
此前处理徭役人员立祠时此法尚不为人知，如今却因知晓者众多陷入僵局。
流民心中自有衡量，地方官无奈上报后，柴髙淡然处置：拆了我的祠堂也罢。
若执意供奉，便将我的牌位置于陛下身侧。
此令一出，万民欢腾。
圣君携贤臣治世的佳话不胫而走。
原本因 ** 引发的劫掠风潮，在政令颁布后迅速平息。
偶有冥顽不灵者，不等官府出手，乡邻亲友便已将其斥为忘恩负义之徒——陛下非但不究抢粮之罪，反开仓赈济，如此仁政岂能辜负？这场以工代赈的善政注定载入史册。
这段历史被记为以商赈灾，成为后世君臣应对大灾的范本。
每逢巨灾，此法一出便能立见成效，既安民生又促商利，更难得的是带动各地富户纷纷效仿。
举国同心之下，这场席卷大秦的灾祸终被遏制。
天灾虽平，人祸未息。
沛县与泗水一带的叛乱仍在持续，但原本迅猛的扩张势头竟莫名受阻，反呈收缩之势。
周边郡县皆感诧异：莫非这些叛军集体染疾，无力为乱了？
州县官员们心中已有几分明了，毕竟治下的青壮流民都被征去修渠筑路，留下的尽是些妇孺老弱。
除了郡县守军，哪还有壮丁可募？
只要城防稳固，那些乌合之众根本破不开城门。
百姓们见官府稳如磐石，自然不会再被 ** 作乱。
可这终究不是根治之法。
各地急报如雪片般飞向咸阳，蒙志等将领早已知晓——按大秦军制，军政寺总揽兵事，战报须先经武将之手，再呈于御前。
眼下太尉一职虚悬，暂由廷尉蒙志兼领。
但观近日朝局，这临时差事怕也快到头了。
平叛主帅人选才是关键。
众人原以为必是王赍挂帅、章邯副之，如此定能马到功成。
可自从上次朝议后，事情却起了变数：柴髙与军方势同水火，显然不愿让武将再立新功。
如今叛军已成强弩之末，五万精兵足矣荡平。
偏生始皇帝迟迟未发诏令，急得王赍、章邯日日枯等，连蒙志都探不到半点风声。
中丞府怕是在玩疲敌之计。
章邯摩挲着剑柄冷笑，柴髙当初夸口带五百神兽军就能平叛，如今灾民都招安了，他的神兵天将在哪？
王赍望着沙盘皱眉：文人治国终非长久。
若放任叛乱自生自灭，大秦锐士的威名岂不成了笑话？檐外忽掠过信使身影，二人倏然起身——却见驿马径直奔向中丞府方向。
中丞府迟迟未有行动，众人心中不免猜测纷纷。