徐茂公上前一步，躬身道：“陛下，李靖将军深谙兵法，又有治国之才，若留镇倭国，必能威慑四方。然中原亦需良将，臣以为可另选他人。”他目光扫过众人，继续说道，“东君焱妃熟悉倭国风土人情，且作战勇猛；张玉治军严谨，深得军心。此二人若能搭档，辅以杨士奇、冯道等文臣，或可保倭国太平。”
李耳抚须颔首：“徐军师所言极是。但倭国民性狡黠，需恩威并施。可设都督府统管军事，置刺史署治理民政，双轨并行，相互制衡。”
袁袭补充道：“倭国多山地，交通不便，当广修驿道，加强各地联系。同时迁移部分中原百姓至此，传播文化与耕种之法，如此方能长治久安。”
李世民沉思片刻，目光落在李靖身上：“药师，你意如何？”
李靖出列，沉声道：“陛下，倭国初定，人心未附。东君焱妃与张玉确有能力，但需有大唐重臣坐镇督导。臣举荐李振大人，其治理地方颇有心得，可任都督，统筹军政要务；杨士奇、冯道辅理民政，当能事半功倍。”
李振推辞道：“臣才疏学浅……”
“无需多言。”李世民抬手打断，“朕意已决。李振为倭国都督，总揽军事与要务；杨士奇任刺史，主理民政；冯道为长史，协助处理政务；张玉、东君焱妃为副将，统领驻军。”他环视众人，语气加重，“尔等需同心协力，保一方平安，促倭国归化。”
众臣齐声领命。李世民起身，步至殿前，望着殿外倭国皇宫的飞檐斗拱，沉声道：“传朕旨意，改倭国为东瀛州，设都督府与刺史署。即日起，推行大唐律法，兴办学堂，教授汉语。凡东瀛州百姓，皆为大唐子民，享同等福泽。”
暮色渐浓，大殿内烛火通明。李世民的决策，如同惊雷，将在这片新纳入大唐版图的土地上，掀起一场改天换地的变革。而东君焱妃、张玉等新旧官员，
殿内，蟠龙烛台的烛火将金砖地面映得猩红如血。杨滔抬手轻抚龙椅扶手上的饕餮纹，鎏金护甲与青铜交击发出细碎声响。堂下众臣垂首肃立，蒯越的折扇轻叩掌心，马良手中竹简沙沙作响，唯有包拯铁面如霜，腰间铡刀配饰泛着森冷的光。
并州麦浪千里，西凉战马膘肥，关中粮仓溢满新谷，荆州渔获堆积成山。杨滔声如洪钟，目光扫过阶下，休养生息两载，如今国力鼎盛。朕问诸位，当如何开疆拓土？
丞相管仲踏出半步，玄色宽袍拖曳在地：陛下，昔年姜太公治国，以工商富国，以农桑固本。今我六州富足，然征战需钱粮如流水，臣建议先修缮漕运，贯通南阳至豫州水道，届时粮草转运可提速三成。
户部尚书王安石立即展开一卷绢帛：管仲丞相所言极是！臣已算定，新修运河可使年赋税增收二十万石。不过...他目光转向刑部尚书狄仁杰，沿途州府需严打漕帮走私，方能保粮道畅通。
狄仁杰微微颔首，腰间铜铃轻响：臣已着令各州巡检司严查，凡通敌舞弊者，立斩不赦。话音未落，礼部尚书褚遂良捧着玉笏上前：陛下，战端将启，当以仁义之名昭告天下。臣请先遣使西川，晓以利害，若刘彻肯降，可免百姓涂炭。
杨滔冷笑一声，指节叩击龙椅：刘彻据守剑阁天险，豢养死士三万，岂会轻易归降？他突然转向兵部尚书王守仁，伯安，你曾实地勘察西川地势，直说该如何破局？
王守仁展开羊皮地图，指尖划过崇山峻岭：西川易守难攻，然其命脉在葭萌关。臣建议分兵三路：北路出陈仓，佯攻关中要道；南路从荆州溯江而上，吸引其南线兵力；中路主力则由阆中奇袭葭萌关，断其粮草。
妙计！军师王诩抚须赞叹，白须随气流轻颤，不过刘彻麾下有谋士张良，此人善用疑兵之计。聂、高渐离、荆轲，他转向暗处躬身而立的三人，情报司需紧盯西川细作动向，若有调兵异常，即刻回报。
刺客聂单膝跪地，黑衣上暗绣的蛛网纹若隐若现：诺！三日前已探得，刘彻在成都郊外秘密打造攻城器械，似有东进之意。
杨滔猛地起身，冕旒剧烈晃动：果然狼子野心！传令下去，命并州都督岳飞整训五万步卒，西凉太守马陵集结三万铁骑，半月后于汉中会师。他扫视群臣，目光如鹰隼般锐利，至于曹操与嬴政...传令边境守军加强戒备，若其敢犯我疆土，定叫他有来无回！
殿外惊雷炸响，暴雨倾盆而下。杨滔望着雨幕中若隐若现的未央宫阙，嘴角勾起一抹冷笑，