这些叛乱和骚动规模都不大，却如同附骨之疽，分散着朝廷本已紧张的兵力，消耗着宝贵的资源，更严重地破坏了地方的稳定和新政的威信。
蔡琰意识到，曹操不仅仅是沙场上的对手，他更像一个高明的棋手，正在利用她内部必然产生的裂痕，进行一场无声的消耗战。
那些流言，那些突然出现的“盗匪”，背后未必没有来自长安的黑手。
“陛下，各地奏报，多是豪强劣绅抗拒王化，当以重典治之！
请准许各州郡守便宜行事，凡有抗命者，立斩不赦！”
有激进的官员如此建议。
诸葛亮却摇头反对：
“主公，乱世用重典虽有必要，然眼下四方初定，人心未附，若一味高压，恐激起更大变乱。
究其根本，在于新政虽利国利民，却触动了太多人盘中之餐。
需恩威并施，分化瓦解。”
蔡琰沉默着。
她深知，诸葛亮所言才是正理。
但时间不站在她这边。
曹操在关中、益州稳步发展，模仿新政，积蓄力量；
刘备在荆州坐大，心怀异志；
孙权在江东虎视眈眈。
她必须尽快彻底消化已占领的土地，将资源整合起来，才能应对下一轮更猛烈的风暴。
“传令，”她终于开口，声音带着一丝疲惫，却依旧坚定，
“第一，命各州郡，对参与叛乱之首恶，严惩不贷，株连其直系亲族，家产充公！
但胁从者，若能悔过，可酌情宽宥。
第二，加快科举取士，尤其从河北、青徐寒门中选拔干才，充实郡县，替换那些阳奉阴违的旧吏。
第三，工曹格物院，暂停部分非急需项目，集中匠力，提高‘猛火油精’及弩箭产量，优先装备各州郡巡检兵马，用于清剿内匪！”
她选择了继续向前，以更强的硬实力扫清内部障碍，同时加速人才的更替。
这是一条艰难而危险的路，是在与时间赛跑，也是在赌国运。
就在朝廷全力应对内部叛乱和骚动之际，那支抵达东莱港的秘密队伍，在高度戒备的工坊内，进行了第一次“猛火油精”实地喷射试验。
望着那一道喷射而出、远达十余步、遇物即燃、水泼不灭的恐怖火蛇，在场所有的工匠和护卫士兵都面露骇然。
主持试验的格物院大匠，在震惊之余，颤抖着在记录上写下：
“此物若成，守城辟易，然……有伤天和，操控极险。”
几乎同一时间，一封来自荆州，经由刘晔暗线拼死送出的密报，摆在了蔡琰案头。
密报内容让蔡琰瞳孔骤缩——刘备在完全掌控南阳后，其麾下重要谋士糜竺，竟秘密前往江东，与孙权进行了长达三日的会晤！
而关羽则在南阳与曹操控制的襄阳边境，频繁调动兵马，意图不明。
内忧未平，外患已生新枝。
刘备这头蛰伏的潜龙，在舔舐伤口、积蓄力量后，似乎并不甘心永远屈居人下。
他与孙权的这次接触，是单纯的互相试探，还是预示着某种危险的联盟正在酝酿？
蔡琰看着舆图上那被各方势力切割得支离破碎的江山，感觉那无形的绞索似乎正在缓缓收紧。
她推开窗，彭城的夜风带着深秋的寒意扑面而来。
远处的黑暗中，仿佛有无数双眼睛在窥视着这座帝国的中枢。
她知道，下一场风暴，或许将不再局限于边疆，而是来自那些看似臣服，实则心怀鬼胎的“自己人”。
王朝的建设，远比征服更加血腥和复杂。