建安三年的夏天，来得格外酷烈。
烈日炙烤着中原大地，禾苗焦黄，河水断流，空气中弥漫着一种令人不安的燥热。
然而，比炎热更令人绝望的，是随之而来的遮天蔽日——蝗虫，如同黑色的风暴，自兖州、豫州而起，席卷而过，所过之处，绿叶尽成枯枝，田野顿化赤地。
几乎是同时，一场来势汹汹的瘟疫也开始在饥馑交加的人群中蔓延开来，尤其是兖豫曹操作战和荆州江夏交战区域，尸横遍野，十室九空，哭声震野。
天灾人祸，交织并至，整个中原乃至荆襄，都陷入了巨大的恐慌与绝望之中。
彭城行宫内，气氛凝重。
虽然青徐之地因朝廷提前有所准备，且并非蝗灾最核心区域，灾情相对较轻，但边境线上涌来的流民，以及各地报来的灾情和疫情，依旧让蔡琰等人心头沉重。
“果然……还是来了。”
蔡琰看着各地急报，轻轻咳了一声，脸上并无太多意外，只有深深的忧虑。
她凭借超越这个时代的认知，早已预料到建安三年将是极其艰难的一年。
她之前力主屯田积谷，整顿武备，亦有部分原因是为了应对这已知的灾难。
“奉孝，情况比预想的还要严重。”
蔡琰将一份来自兖州的密报放下，上面描述了曹操辖境内“白骨露于野，千里无鸡鸣”的惨状，“曹操新败，又遭此大灾，其境况恐怕……”
“曹操自顾不暇，短期内已无力他图。”
郭嘉肯定地说，“但这也是最危险的时刻。饥民易子而食，乱兵趁火打劫，若处置不当，恐生大变。主公，此刻正是朝廷彰显仁德，收拢人心，巩固根基的绝佳时机！”
他强撑着病体，与蔡琰、徐庶、刘晔、国渊等人紧急商议对策。
“首要之务，是稳住青徐根本！”
郭嘉指向地图，“元直，立刻以朝廷名义，明发诏令：
第一，青徐境内，开仓放粮，设立粥棚，全力赈济本州灾民，绝不允许出现大规模饿殍！
第二，严令各郡县，妥善安置涌入的流民，设立临时安置点，分发少量口粮，组织其参与水利修缮、城池加固等劳役，防止其聚众生乱。
第三，命张仲景先生统筹医官，大量采购、制作防治瘟疫的草药，在灾民聚集区设立医棚，严防瘟疫传入和扩散！”
“属下即刻去办！”徐庶领命。
“子扬，”郭嘉看向刘晔，“你文笔犀利，立刻起草一份《恤灾安民诏》，以天子名义，陈述灾情之惨，宣示朝廷赈济之决心，痛斥那些不顾民生、依旧相互攻伐之举（暗指曹操南下、孙策西征），号召天下州郡同心协力，共度时艰。此文要情真意切，迅速传檄四方！”
“晔明白！”刘晔肃然应道。
“子尼（国渊），枣袛！”郭嘉最后看向这位屯田专家，“屯田乃根本。此次蝗灾虽烈，但我观其路径，彭城周边核心屯田区受损相对有限。
你等需加紧督导，抢收残存粮食，同时组织人力，待蝗灾过后，立刻补种些生长周期短的豆黍之类，尽可能弥补损失。
此外，要严密监控粮价，严禁奸商囤积居奇，必要时，朝廷可设平准官，平价售粮！”
“必竭尽全力！”枣袛，国渊同时回答道，深感责任重大。
朝廷的机器再次高效运转起来。
一道道诏令从彭城发出，一辆辆满载粮食和药材的马车驶向灾区。
彭城及下邳、琅琊等重镇，粥棚林立，虽然粥稀得能照见人影，但至少让无数濒死的灾民看到了一丝生机。
张仲景带领着弟子和招募的医者，日夜奔波于各个安置点，虽然无法根治瘟疫，但有效的防控措施确实大大降低了青徐之地的死亡率。
那份《恤灾安民诏》更是如同久旱后的甘霖，迅速传遍四方。