行政框架搭建的同时，更深层次的文化与经济融合也在紧锣密鼓地进行。
推行大宋律法是首要任务。
曹操亲自督导，组织精通律法的随行官员，
将《大宋律》的核心条款，翻译成贵霜当地主要语言，刻碑立于各郡县衙门前，并派员宣讲。
明确宣布，自即日起，安西都护府辖地，一切诉讼、纠纷，皆依《大宋律》裁决，废除贵霜旧有的一切不平等、严刑酷法。
此举极大地安抚了底层民众，也震慑了那些试图依循旧例欺压百姓的残余势力。
统一币制是控制经济命脉的关键。
大宋朝廷早有准备，随着第一批由朝廷委任的转运使和税吏抵达，大量的“大宋通宝”银币和铜钱被运抵定西城。
吕绮玲发布告示，宣布大宋通宝为安西都护府唯一合法货币，所有赋税、交易，均需使用此币。
同时，设立官方的“银币兑换商行”分行，允许民众在规定期限内，以手中持有的贵霜旧币、金银器皿，按一定比例兑换成大宋通宝。
这一政策，虽然初期引起了一些市场波动，但凭借大宋银币的成色和信誉，
以及官方交易的强制推行，很快便稳住了金融秩序，并将经济命脉牢牢掌控在手中。
税制改革也随之展开。
废除了波调时期繁多的苛捐杂税和贵族们的私下盘剥，推行相对简化、透明的大宋税制，
主要以田亩税和商业税为主，并宣布减免一年赋税，与民休养。
这使得普通农民和商人的负担大为减轻，赢得了广泛的拥护
最具有长远影响力的，无疑是文化教育的推行。
在定西城原贵霜皇家园林的旧址上，第一所 “定西官学” 开始筹建。
吕绮玲拨付专款，曹操则从安抚使团中遴选精通经史、善于教学的儒生担任教习。
官学不仅面向随军子弟和迁居至此的汉人官员后代，也向归附的贵霜贵族、富商子弟，乃至少数聪慧的平民子弟开放。
官学之中，中原官话（雅言） 是必修课程，与贵霜本地语言并行。
教材则以儒家经典为主，如《论语》、《孝经》等，旨在传播忠君、爱国、仁孝等中原核心价值观念。
同时，也保留了部分贵霜的算学、天文等实用知识。
除了官学，吕绮玲还鼓励甚至资助在各地兴办 “义学” ，以更简单易懂的方式，
向普通贵霜孩童教授简单的汉字和算术，传播中原文化。
她明白，武力征服只能定一时，唯有文化上的潜移默化，才能让这片土地真正认同大宋，实现长治久安。
曹操带来的安抚使团，则如同涓涓细流，渗透到安西都护府下辖的各郡县。
他们接手官府文书档案，清丈田亩，登记户口，审理案件，推广农业技术，兴修水利……
以其高效的行政能力和相对公正的处事风格，逐步建立起大宋在新领土上的治理权威。
数月下来，定西城（富楼沙）及周边核心区域，已然焕然一新。
街道整洁，市集繁荣，大宋的旗帜在城头飘扬，大宋的律法在民间推行，
大宋的货币在市场中流通，甚至还能听到学堂里传来的、略显生硬的琅琅读书声。
半年后，安西都护府的各项治理工作已初见成效。
贵霜故地局势稳定，百姓安居乐业，商路畅通无阻，中原文化与当地文化开始逐渐融合。