众商贾、各行行会决定，联合发起一场规模空前的请愿活动，
向朝廷递交“万民书”，明确表达诉求。
与此同时，各大学院的学生们也行动了起来。
他们本就热血沸腾，对朝廷“退缩”的行为感到极度不满。
学生们自发组织起来，撰写檄文，排练演讲，准备加入到请愿的队伍中。
在刘璋和张朱那破旧的落脚点，闻讯而来的记者和民众更是群情激愤。
张朱捶打着床沿，咳嗽着，眼中却燃烧着不甘的火焰：
“陛下……陛下定是受了小人蒙蔽！
我等冤屈，难道就石沉大海了吗？”
刘璋则老泪纵横，对着前来慰问的人们哭诉：
“我等飘零万里，九死一生，只为求一个公道！
若朝廷不为我等做主，这朗朗乾坤，还有何公道可言？……
我等……我等还不如当初就死在贵霜的监牢里，倒也干净！”
其声凄厉，闻者无不动容。
他们的悲声，通过报纸的渲染，更加刺痛了民众的心，也进一步激发了人们对朝廷“不作为”的不满。
暗地里，内侍监李德全的身影更加活跃。
他遵照刘复的暗示，通过那些掌控的报纸和暗中扶持的“民意领袖”，开始更加露骨地引导舆论。
《商报》发表社论《忍耐的限度：从暂缓出兵看帝国战略定力与商民迫切需求之间的平衡》，
表面理解朝廷的谨慎，
实则通篇都在强调商路危机的紧迫性和波调政权的危害性，暗示“暂缓”可能错失良机。
《开封晚报》则连续刊登“读者来信”和“民间调查”，
显示超过九成的受访商贾和士子支持立即出兵，
并担忧“拖延将导致波调坐大，剿灭更难”。
《青州日报》则寻了一些有影响的商贾，在报纸上公开发表担忧，
担忧帝国西方贸易路线被波调掌控，一旦有变，看似兴盛的西域贸易则随时可能被中断！
呼吁朝廷拿下波调，自己掌控这条路线。
《徐州日报》更是请精通商业的高手计算大宋经过贵霜到西方的贸易量，预测一旦波调封锁在贵霜境内的丝路，众商贾和百姓会有多大的损失。
文章末尾明确提出，如今贵霜国王波调和贵族明目张胆的抢掠大宋商贾的财富，随意草菅人命，难保以后他们国内稳定之后更加肆意妄为！
《冀州日报》则更明目张胆的写到，贵霜政治黑暗，贵族官僚贪婪无度，把百姓当猪狗一样圈养，肆意掠夺杀戮，比前汉更甚！
直接呼吁大宋直接出兵救贵霜万民与水火。
甚至开始有“民间智者”在报纸上“分析”那些反对出兵大臣的“潜在动机”，
或指责其“畏敌如虎”，或暗示其“与贵霜有利益输送”，虽未指名道姓，但含沙射影，
极大地煽动了民众对朝中“妥协派”或者说是“稳健派”的敌视情绪。
一股更大、更汹涌的暗流，在开封城下奔腾涌动，只待一个突破口，便要喷薄而出。
经过短短数日的紧张筹备，一场大宋立国以来前所未有的大规模民间请愿活动，终于拉开了帷幕。