“联匈奴！此乃奇谋！”
朝堂之上，顿时吵嚷成一团，文臣引经据典，武将怒发冲冠，各执一词，互不相让。原本肃穆的殿堂，此刻充满了火药味。赵信站在李斯身侧，听着这些或激进或荒谬的言论，只觉得额角隐隐作痛，仿佛有无数苍蝇在耳边嗡嗡直叫。
这是大秦初定天下后所面临的最大战略困局！北击匈奴，凭借大秦锐士之锋锐，野战或可胜之；然欲深入茫茫草原，犁庭扫穴，尽灭其族，则难如登天！此非战之罪，实乃地理、气候、游牧特性所限。强如王翦、蒙恬这等百战名帅，对此亦是束手无策，只能困守长城。这些争吵，除了宣泄情绪和互相攻讦，于解决实际问题何益？
就在这喧嚣鼎沸之中，御座之上的声音再次响起，不高，却清晰地压过了所有嘈杂：“赵卿。”
殿内瞬间安静下来。
嬴政的目光越过纷乱的群臣，直接落在了赵信身上，带着一丝不易察觉的期待与考校：“诸卿之议，卿以为如何？可有良策解朕之忧，破此僵局？”
所有的目光再次聚焦于这位年轻的郎中令。羡慕、嫉妒、期待、审视……不一而足。
赵信深吸一口气，排开杂念，上前一步，拱手至额，声音沉稳而清晰，回荡在寂静的大殿中：“陛下，匈奴之患，根在其飘忽难定，我之长在攻坚摧锐。末将思之，欲除其根，当扬长补短，或有两策可行，然皆需时日与国力。”
“哦？竟有两策？” 嬴政身体微微前倾，眼中精芒闪动，如同鹰隼锁定了猎物，“赵卿速速道来，朕洗耳恭听！”
赵信挺直腰背，朗声道：
“其一，稳扎稳打，步步为营！*我大秦锐士，结阵而战，天下莫当！然草原辽阔，胡骑四散，追之不及，此乃难尽灭其族之根本！为今之计，当效先王筑城固土之略，然更需进取！可命北疆大军，择机出塞，深入虏庭。不以歼敌首务，而以筑城拓土为要！每进百里，择水草丰美、地势险要之处，筑坚城一座，屯精兵，储粮秣，设烽燧。诸城之间，相距百里，烽火相望，车骑呼应，结为锁链！步步为营，稳扎稳打。此锁链一成，则如巨网撒开，匈奴之游牧空间必遭极大压缩，其牧场被割裂，部族被隔绝，牛羊无草，人畜不安！长此以往，其必不堪其扰，或被逼退入苦寒绝域自生自灭，或狗急跳墙，集结主力与我寻求决战！若其敢战，则正中我下怀！我大秦铁军，正可于坚城之下，以逸待劳，毕其功于一役！待匈奴主力尽丧，则万里草原，膏腴之地，尽可纳入大秦版图，设郡置县，永绝北患！”
他顿了一顿，语气转为凝重：“然此策之弊……在于耗时必久！筑城、移民、屯垦、戍守，非十数年乃至数十年之功不可竟全功！且需倾举国之力，粮秣、民夫、钱帛，靡费甚巨！非国力空前鼎盛，难以支撑！”
殿内响起一片低低的议论声，多是惊叹于此策的宏大与深远。王翦捋着胡须，眼中露出深思；似在推演可行性。
赵信声音提高，继续道：“其二，则相对简捷，直指其锋！ 欲破匈奴之骑射飘忽，当以骑制骑！当务之急，乃广购天下良马，于北地、陇西设大型马苑，精心蓄养，培育良驹！ 同时，效胡人骑射之精要，不拘一格，招募善骑射之勇士，无论秦人、归化胡人抑或山林健儿，优其廪给，授以精甲利刃，严加操练！*组建一支完全由我大秦掌控、纪律严明、战力卓绝的精锐铁骑！待我铁骑成军，甲坚马肥，数量足有十万之众，则时机成熟！陛下可遣上将，统此虎狼之师，雷霆出塞，不与其纠缠小股，直捣其王庭龙城！以迅雷不及掩耳之势，犁庭扫穴，擒贼擒王！一举荡平其根本，余众自溃！”
此策一出，武将班列中不少人眼中燃起炽热的光芒，仿佛看到了铁骑纵横草原的壮阔景象。
赵信所献二策，一稳一疾，一筑城固守以势压人，一练骑奇袭直捣黄龙，皆直指匈奴命门。殿内群臣，无论文臣武将，无不颔首称是，即便是先前提出联高丽或伐高丽之议者，也不得不承认此二策方为治本之图。丞相李斯看向赵信的目光，也多了一分深沉的考量。嬴政心中更是激赏不已，此二策思路清晰，目标明确，远超之前所有空谈。
然而，激赏之余，嬴政的内心亦陷入深深的纠结。他性格雄烈，恨不能明日便踏平匈奴王庭。第一种筑城之策，虽稳如泰山，然耗时太久！十数年乃至数十年？他等得起，可匈奴的侵扰不会停止，帝国的威望亦会受损。更关键的是，统一六国的大战刚刚结束，人口锐减，国库空虚，百废待兴，哪里能支撑起如此浩大、旷日持久的工程？
第二种铁骑奇袭之策，听起来痛快淋漓，符合他的脾性。但困难同样如山：良马乃战略之资，尽为匈奴及其控制的西域诸部所垄断，少量走私杯水车薪。大规模购买、培育，谈何容易？十万精骑的组建、训练、装备、后勤，所需耗费同样是天文数字，且非一朝一夕可成！
一丝不易察觉的疲惫掠过嬴政的眼底，他心中暗叹一声，面上却展露出帝王惯有的威严与赞许的笑意，对赵信道：“善！赵卿竟能思虑如此深远，谋国之策，切中肯綮！筑城以慑其势，练骑以破其锋，皆老成谋国之言！朕心甚慰，果然未曾错看于卿！”
“然……”嬴政话锋一转，声音依旧沉稳，“此二策皆关乎国运，牵一发而动全身，非朝夕可决。朕尚需与丞相、太尉及诸公卿详加斟酌，通盘考量国力民情。眼下之急，”他的目光扫过御案上那份高丽王的国书，语气中带上了一丝冷意，“高丽王如此应对天朝诏令，诸卿方才争论不休，赵卿以为，当如何处置这蕞尔小邦之事？”
他巧妙地将难题再次抛回给赵信，既肯定了其献策，又暂时搁置了需要巨大投入的匈奴方略，转而处理相对“简单”的高丽问题。
闻听此问，赵信几乎没有任何犹豫，仿佛答案早已成竹在胸，他再次拱手，声音清朗而果断，带着不容置疑的意味：
“陛下，此事何须纠结！高丽既知敬畏，献珍宝、美人以表恭顺，此乃示弱之举。天予不取，反受其咎！白得之利，为何不受？公主可纳之，珍宝可充国库，此乃实利！”
他话锋一转，语气变得锐利：“至于方才诸公所议，兴兵讨伐高丽……末将以为，大可不必，亦属不智！ 秦地与高丽，悬隔何止万里？其间山河阻隔，更有匈奴虎视眈眈！若遣大军远征，则粮秣转运，千里馈粮，此乃兵家大忌！若遣轻骑偏师疾进，则兵力单薄，长途跋涉，人困马乏，极易为匈奴侦知，若其于险要之处设伏截杀，则我师危矣！纵使侥幸抵达高丽，以疲惫之师攻坚城，胜败亦在未定之天！”
赵信环视一周，目光炯炯：“故，依末将之见，陛下只需降旨严词斥责，历数其怠慢王命之过，令其君臣知惧，晓以利害即可！可令其加倍进贡，以儆效尤。来日方长，高丽疥癣之疾，何足挂齿？待我大秦北疆砥定，匈奴荡平，挟大胜之威，再腾出手来收拾此等首鼠两端之蕞尔小邦，亦未为迟也！届时，或可不战而屈人之兵！”
其时大秦版图尚未及东北，长城之外，广袤的草原与森林，皆是匈奴及其附庸的势力范围。赵信的分析清晰地指出了远征高丽巨大的后勤风险和战略隐患——在没有解决心腹大患匈奴之前，劳师袭远，极易陷入两线作战、腹背受敌的绝境！这绝非雄才大略的帝王所应为。
嬴政听罢，深邃的目光在赵信脸上停留片刻，又缓缓扫过殿中群臣。他修长的手指在御案上轻轻敲击了两下，仿佛在权衡。最终，他微微颔首，沉声道：“赵卿所言，老成持重，甚合朕意。高丽之事，便依此办理。” 这一锤定音，既采纳了赵信务实的主张，也无形中压下了朝堂上那些浮躁的喊打喊杀之声。