雨滴还在玻璃上爬，一道一道往下淌。林辰把“和平街项目-监督记录-001”存进加密盘，顺手关了电脑。窗外天色灰沉，办公室只剩台灯亮着。
刘伟敲门进来，手里夹着一份市府红头文件。“刚传下来的，咱们的监督闭环机制进了十佳创新案例初选。”他把文件放在桌上，“不过评审组提了意见，说这机制太依赖个人推动，怕别的区学不了。”
林辰没翻文件，只问：“数据模型做完没有？”
“昨晚赶出来了。三周内27次巡查，13项整改平均响应时间1.8小时，投诉量下降68%。陈雪正在做可视化图表。”
“拿给她，加一条：监督组成员全部来自社区志愿报名，无行政职务，平均年龄59岁。王桂兰是退休教师，李德海是下岗工人。”
刘伟记下，转身要走。
“等等。”林辰抬头，“今天下午开个短会，叫上住建、环保、交通三个局的联络人。我要他们现场演示，如果监督组现在打电话，多久能接通。”
下午三点，会议室连通了实时响应测试。电话拨出，环保局值班领导第三声铃响接起，三分钟内确认处理意见。住建和交通也都在五分钟内回应。
林辰看着记录表：“把这段录像剪出来，加上字幕，标题就写：‘一个电话，到底能不能打通？’”
“要不要加解说？”刘伟问。
“不加。画面自己会说话。”
第二天上午，陈雪把《机制去人格化运行路径说明》交上来。林辰看了一遍，改了两处措辞，签上名字。材料当天报了上去。
一周后，市里通知：机制通过终审，林辰作为唯一基层代表，在全市政策创新表彰大会上发言。
会场设在市政府大礼堂。林辰到的时候，各区委办、政研室负责人已经坐满前几排。主席台上摆着“汉东市年度政策创新先进个人”奖牌，红绸盖着。
王为民坐在前排左侧，看见林辰进来，微微点头。没说话，也没招手。
会议开始，主持人宣读表彰决定。林辰的名字念完，掌声响起。他起身走上台，接过奖牌，放在讲台一侧。
发言时他没看稿。“有人问，让普通居民直接联系职能部门负责人，是不是乱了规矩？”他停顿了一下，“我想说，规矩不是用来挡路的。百姓打，转接六道电话才有人管，这不是行政层级，是行政壁垒。”
台下有人低头翻材料，有人抬头盯着他。
“我们做的，只是把监督权还给群众。不是让他们当‘编外城管’，而是让职能部门知道——有人在看着。”
他放出那段视频。王桂兰站在工地边缘，手电筒照着渣土车篷布，声音冷静：“你没盖篷布，违反《扬尘污染防治条例》第三十二条。我现在打环保局值班电话。”画面切到通话记录：拨出，响铃，接通，三分钟内执法车到场。
礼堂安静了几秒。
“监督不是添乱，”林辰说，“是让执行者听见地面上的脚步声。”
掌声比刚才响。
散会后，几个记者围上来。“林副区长，您这套机制是不是只有在和平街这种老城区才走得通？”一个戴眼镜的女记者问。
“试点选在和平街，不是因为它是老城区，而是因为十年前我在这儿当科员。我知道哪儿的下水道逢雨必堵，也知道哪个路口早晚高峰最堵人。”他顿了顿，“机制能不能推，不看地方，看态度。”
“那您觉得别的区最难突破的是什么？”
“不是制度设计，是怕出事。”林辰看着她，“干部怕被监督，部门怕被挑错，领导怕被曝光。可我们是政府，不是衙门。错了就改，比瞒着强。”
记者还想问，被工作人员拦住。林辰抽身离开。
王为民在走廊等他。“讲得不错。”他声音压得很低，“但风头太劲，容易招忌。下一步宜稳不宜激。”