清晨六点，林辰将手机轻轻扣在桌角，屏幕朝下。昨夜未完成的文档已重命名，标题栏赫然写着《老旧社区供热系统协同治理方案（初稿）》。光标在段落末尾闪烁，像一把未出鞘的刀。
他调出河东新村的管网图，叠加近三年财政补贴流向数据，生成三线对照图。红色代表资金流向，蓝色标注责任主体，绿色显示整改进度。图中多处断点集中在“维修基金调用”与“外包施工”环节。他在“郑氏工程服务部”旁标注法人信息，笔尖顿了顿，划去“郑文昭”三字，只留下编号“1799”。
刘伟敲门进来，手里拿着打印纸。“供热公司还是没回话。物业那边说，周承远最近在外地。”
林辰点头，将方案最后一页的“建议成立跨部门协调小组”改为“提议启动联合调研程序”，并附上《城市公共服务治理导则》第十五条原文。他合上电脑，拎起公文包。
八点整，局务会议室。
六张桌子拼成矩形，空调出风口发出低频嗡鸣。陈雪坐在林辰斜对面，正低头翻看材料。其他几位科长陆续落座：办公室科长王建国端着茶杯，项目审批科长赵振华调试着投影仪，安全监管科长孙立群靠在椅背上，神情冷峻，局长蒋世明坐在主位左侧，面容沉稳，眉宇间透着长期居于决策层的审慎。
会议由蒋世明主持。议程过半，轮到林辰发言。
他起身，将U盘插入接口，三线对照图投在幕布上。“河东新村供暖问题根源不在设备老化，而在责任链条断裂。过去两年，维修基金被挪用于外墙改造，供热公司以缴费率低为由减压供汽，物业推诿产权归属，居民投诉无门。我们若继续按传统流程分段处理，只会陷入推诿循环。”
办公室科长王建国放下茶杯，语气带着惯常的务实：“你这个方案，说要建立协同机制，可没提资金来源。财政没列专项，我们拿什么推动？”
林辰未答，先点头。“您说得对。目前确实没有专项预算。”他切换ppt，调出区财政局去年发布的《民生补短板专项资金管理办法》。“但文件第七条明确，跨部门协同治理项目可申请试点支持。我们不必新建机制，只需激活现有政策通道。”
项目审批科长赵振华皱眉，手指轻敲桌面：“供热管理归住建局管，我们工信局牵头，是不是越界了？出了事谁担责？他是出了名的谨慎派，向来主张职能边界清晰，怕越权惹麻烦。”
“所以我不建议‘牵头’。”林辰语气温和，“我提议以‘联合调研’名义报送区府办，邀请住建、城管、街道三方参与。我们只做问题梳理，不代行职能。这样既合法理，又能打破信息壁垒。”
安全监管科长孙立群冷笑一声，身体前倾：“你还让居民代表参与管网验收？这程序上说不过去。验收必须由专业机构出具报告，居民没有资质。他主管安全生产多年，信奉专业主义，对非专业介入向来排斥。”
“我从未建议居民参与技术验收。”林辰翻到方案附件，“原文写的是‘组织居民代表查阅改造方案与资金使用明细’，依据是《政府信息公开条例》第九条——涉及公众重大利益的事项，行政机关应当主动公开。居民有权知道钱花在哪，不该被排除在外。”
会议室安静了几秒。
陈雪低头在笔记本上写了几行字，抬头看了林辰一眼。
蒋世明翻着材料，眉头未展。“方向是好的，但太理想化。各部门利益盘根错节，你这个‘协同’听着像纸上谈兵。建议暂缓，先做更扎实的基础调研。”他在系统内任职十余年，深谙体制运行的潜规则，习惯以稳妥为先，对突破常规的提议向来持保留态度。
林辰没有争辩。他收起U盘，语气平静：“我理解顾虑。那不如这样——我们先不提解决方案，只出一份《河东新村供热问题责任归属与资金流向诊断报告》，报送区长信箱。”
众人抬头。
“只列事实，不提建议。”他继续说，“比如维修基金去年调用156万元用于外墙保温，但验收材料中无任何管网施工记录；供热公司接受387万改造补贴，实际完成率不足40%；外包给无资质单位的工程占比68%。这些数据都有据可查。”
他停顿片刻，“如果连问题都不敢摆上去，谈何解决？居民等不起，我们也不能装看不见。”
蒋世明手指轻敲桌面，未表态。
林辰补充：“诊断报告不涉及职能调整，也不动用资金，只是把散落在各部门的碎片信息整合成一份完整拼图。若连这一步都做不到，那今后类似问题只会重复上演。”
会议室陷入沉默。
良久，蒋世明合上文件。“诊断报告可以做。但注意口径，不要引发舆情。方案先放一放，等基础工作做完再说。”
“明白。”林辰收起材料，语气无波。
散会后，陈雪在门口等他。“你那个三线图，能发我一份吗？”
“已经发你邮箱。”林辰停下脚步，“有遗漏的地方，随时告诉我。”