汉东省的政治生态中，长期存在着两大显性派系：以高育良为首的汉大帮和以李达康为首的秘书帮。
汉大帮以政法系师生为纽带，祁同伟作为高育良的得意门生，俨然成为新生代的代表人物。
而秘书帮则以赵立春的前任秘书们为核心，包括李达康、刘新建等人，其中丁义珍和陈清泉也因其秘书出身被归入此列。
然而鲜为人知的是，在这张错综复杂的关系网背后，还潜藏着两股更为低调却举足轻重的力量。
其一是以刘省长为代表的政务派，成员多为统战部长王国柱、宣传部长刘梅等从基层一步一个脚印成长起来的实干型官员。
其二则是一个在剧中若隐若现的特殊群体，他们行事低调却能量惊人，而赵东来正是这个群体的核心成员之一。
表面看来，身为京州市公安局长的赵东来似乎是李达康的左膀右臂，理应归属秘书帮。
就像侯亮平尚未露面就被打上汉大帮标签一样，这种归类看似顺理成章。
但事实恰恰相反，赵东来所属的这个特殊群体，堪称汉东官场的一股清流。他们不参与权力角逐，却以正直无畏的品格和雷厉风行的作风自成体系。
这个群体的成员大都有军中背景，所以既有运筹帷幄的政治智慧，又有冲锋陷阵的胆识魄力。
既深谙体制规则，又保留着江湖豪情。正是这种独特的群体特质，让赵东来在面对祁同伟这样的顶头上司时毫不怯场，也令李达康始终对他青睐有加。
从军旅到警界，赵东来始终保持着跟我上的战斗姿态，这种身先士卒的作风让他和吕洲市长、林城现任市委书记等同僚中赢得了极高声望。
而在权力场中，这样能力出众又不争名夺利的人才实属凤毛麟角。更耐人寻味的是这个群体背后的政治能量。
新任省委书记沙瑞金曾透露，他在中央党校同窗，举荐了一位刑侦专家，就是赵东来。
在当代政治语境中，中央党校堪称培育治国精英的摇篮，能让那同窗记忆犹新并主动引荐，足见赵东来及其群体在高层视野中的特殊地位。
这种上达天听的政治资本，或许正是这个群体最大的底牌。从实际权力和影响力来看，甚至超过李达康这样的市委书记。
毕竟作为军队系统在地方党委的代表，戎装常委往往掌握着举足轻重的话语权。
这类常委通常直接或间接影响着地方多个部门的人事任免权。根据现行政策规定，政府部门必须为军转干部预留一定比例的编制名额。
以汉东这样的经济大省为例，军转干部安置比例往往高达20%以上。更有一些地区可以达到40%左右。
正是这一特殊机制，使得戎装常委能够通过人事安排，在政府系统内建立起广泛而深厚的人脉网络。
这些军转干部在各部门任职后，自然形成了以戎装常委为核心的特殊关系网，进一步巩固了其在地方政治生态中的独特地位。