既然内部改造行不通，那就只能从外部施压！
他脑中灵光一闪，仿佛抓住了什么关键。
既然这个体系怕的不是领导，而是怕自己的“财路”被断，怕自己的“丑事”被曝光，那我就给他们创造一个无处可藏的舞台！
“模拟器，重新推演！我要改变方案！”
【方案三：……】
【方案四：……】
连续十几次的模拟，全都是不同的bE结局。有的他被栽赃陷害，有的被明升暗降，最惨的一次，模拟显示他因为触动了太多人的利益，在一次“醉酒”后，“不慎”从楼上跌落。
沈铭的脸色越来越白，额头的汗珠汇成小溪，顺着脸颊滑落。
他发现，无论他怎么设计方案，只要改革的执行权和监督权还在这个官僚体系内部流转，最终的结果都只有一个——失败。
难道，真的没有活路了？
就在他几乎要放弃的时候，模拟器的机械音，再一次发生了奇异的波动。
【检测到当前困境为“系统性僵局”，正在启动特殊推演模式……】
【推演中……】
【推演完毕。】
【唯一的活路：推行“一窗受理，并联审批”模式，同时，设立独立于各部门之外的“营商环境投诉热线”，并进行强制性媒体公示。】
沈铭整个人都愣住了。
“一窗受理，并联审批”？这不就是他最初方案的翻版吗？唯一的区别，是多了“强制性媒体公示”这几个字。
他立刻点开详细的推演过程。
【模拟推演：你再次向赵长东汇报，承认之前想法过于理想化。你提出，改革的核心不在于成立多少机构，而在于两点：一是公开，二是监督。】
【你建议，县政府牵头，在县电视台、政府网站、报纸等所有官方媒体上，用最醒目的版面，向全社会公布一份清单——《清河县企业开办“一件事”审批流程图》。】
【这份流程图，要用最通俗易懂的语言，写清楚办理一个企业从无到有，需要哪几个步骤，每个步骤的法定时限是几天，需要提交哪些材料。并且，在流程图的最下方，用最大号的字体，印上一个电话号码——清河县营商环境投诉专线。】
【同时，你建议，这个投诉专线不设在任何业务部门，而是由县纪委和县委督查室联合管理。所有投诉，一经核实，处理结果必须在三天内同样在媒体上进行公示，点名道姓，绝不遮掩。】
【赵长东听完你的方案，沉默了很久。他问你：“你这是要把所有干部，都放到火上烤啊。”】
【你回答：“书记，只有把干部放到火上烤，我们清河县的营商环境，才能凉下来，才能让客商感到舒心。”】
【赵长东最终同意了你的方案。】
【方案公布的当天，整个清河县的干部系统都炸了锅。无数人骂你是疯子，是想断了所有人的活路。】
【然而，流程图和投诉电话，就像两道紧箍咒，死死地套在了所有窗口部门的头上。以前，他们可以用“流程复杂”、“领导开会”来搪塞。现在，流程图就贴在墙上，时限写得清清楚楚，谁敢再拖延？以前，他们收了好处可以“加急办理”。现在，所有人都盯着，谁敢冒着被举报、被全县通报的风险，去赚那点昧心钱？】
【改革推行一个月后，县里企业注册时间平均缩短了70%。一些抱着试试看心态来投诉的企业，发现问题真的在三天内就得到了解决，相关责任人还上了电视“做检讨”。】
【清河县的营-商环境，在这场“刮骨疗毒”式的风暴中，开始真正地迎来了改变。】
【结局：hE。改革初见成效，你用阳谋，撬动了整个官僚体系的顽石。】
阳谋。
这才是真正的阳谋！
沈铭长长地吐出一口气，整个人像是从水里捞出来一样，浑身都被汗水浸透，但他的眼睛，却亮得惊人。
他终于明白了。对付这个僵化的体系，任何试图从内部修修补补的办法都是徒劳的。唯一的办法，就是把它所有的“潜规则”都掀到桌面上来，让它在阳光下运行，让所有想来办事的老百姓和企业，都成为监督者。
他不是一个人在战斗，他要发动一场“人民战争”！
他站起身，走到书桌前，拿起纸笔，准备立刻将这个方案细化。这不仅仅是一份改革方案，这是他砸向清河县这潭死水的第一块巨石！
就在这时，他的手机屏幕亮了一下，传来一阵轻微的震动。
沈铭以为又是那个神秘的警告者，拿起来一看，却发现是一个陌生的号码发来的一条彩信。
他点开彩信。
屏幕上，是一张照片。
照片的背景，似乎是一个灯光昏暗的包厢，一张铺着绿色绒布的麻将桌占了画面的大半。
而在麻将桌的一角，筹码和香烟的旁边，静静地躺着一个黑色的U盘。
照片的下方，附着一行简短的文字。
是李娟发来的。
“他今晚会通宵打牌，这是我唯一的机会。”