他特意看向熊猛：“熊猛，你的新军规是重中之重。我要的是一支知道为谁打仗，为何打仗的军队。把‘保家卫国，守护咱们的好日子’这条，给我刻到每个士卒的脑门子里！谁坏了规矩，哪怕是安远的老兄弟，也绝不姑息！”
“是！”熊猛挺起胸膛，他明白了，这不只是约束，更是凝聚人心。
最后，陈小乐看向一直沉默旁听的郭鹏举：“郭将军。”
郭鹏举连忙起身：“末将在。”
“你熟悉旧军弊端，新的军规操典，请你多费心，务必把那些喝兵血、吃空饷、畏战不前的漏洞，全都给我堵死。”
郭鹏举心中五味杂陈，这是将他最后一点与旧时的牵连也斩断了，但他更清楚这是无法回头的大势，深深一揖：“末将，定不负所托！”
会议散去，每个人心头都压了块石头，却也燃着一团火。立新规矩，这话说起来简单，做起来却是千头万绪。
陈小乐独自留在议事堂，看着面前几张写满了各方难题和初步建议的纸，尤其是关于“土地清丈分配”和“吏员考绩监察”的部分，感到一阵熟悉的、面对复杂系统时的庞大压力。他下意识地回想穿越前所知的各种制度模型，试图找到一个能切入的抓手。
就在他心神沉浸之时，那股久违的、仿佛清泉流过大脑的冰凉感，再次悄然浮现。
【检测到宿主正在进行‘大型社会组织架构’与‘资源分配核心制度’构建…数据收集中…】
【关联知识库‘组织行为学’、‘政治经济学基础’、‘廉政体系设计原理’解锁度提升…】
【基于现有数据与文明等级，提供辅助推演…】
没有具体的图纸，没有现成的条文。但一系列清晰的概念、逻辑关系和历史案例（包括成功与失败的）如同被梳理过的丝线，呈现在他的意识中：“权力制衡”、“流程标准化”、“量化考核与激励机制”、“土地所有权与使用权的分离可能性”、“基于数据的宏观调节”……
陈小乐猛地睁开眼，长长舒了一口气。眼神恢复了惯有的清明和笃定。
他知道，破局的钥匙，已经握在手中了。接下来要做的，就是把这把钥匙，打造成适合这个时代的工具。
他走到书案前，铺开一张新的白纸，提笔蘸墨，写下了第一个词：
“总纲…”