“不止于此。”龙辰继续说道，“我们要掌控从民生保障到战略支援的全链条——星舰燃料、军工材料、星际航道……这些命脉，绝不能落入资本手中。但我们不搞一刀切，商业还是要鼓励，只是要引导它往正路上走。”
他在案几上画出一个平衡的符号：“用商业的利润补贴农业。商人赚钱了，多交税；农民种粮，免农税，还能领补贴。让百姓有衣可穿、有粮可食、有病可医、有老可养，这才是根基。”
桑弘羊抚掌道：“主上此计甚妙！免农税可安民心，商税补贴农业可促平衡，一举两得。只是……商业如何管控？民间产业若是无序发展，怕是会与官方争利。”
“成立‘商业司’，隶属度支部，由官方掌控。”龙辰道，“商业司的职责有三：一是制定商业法规，规范市场秩序；二是审核民间产业的资质，杜绝假冒伪劣；三是调控物价，对暴利行业设置上限。简单说，就是既让商人有钱赚，又不让他们赚黑心钱。”
他看着桑弘羊，眼中带着深意：“税收方面，农税全免，专注商税。你与狄仁杰、四相三官、周忱他们好好商议，定出合理的税率——普通商品收百分之五，奢侈品收百分之二十，垄断性行业收百分之三十。记住，税率要透明，不能有暗箱操作。”
桑弘羊将这些一一记下，账册上的算盘珠被他拨得飞快：“臣明白。只是……度支部若只靠税收，恐难支撑庞大的开支。军事、民生、建设，哪一样都需要海量的能量与资源。”
龙辰笑了笑，招手让桑弘羊靠近，压低声音道：“我给你指条路——允许度支部参股民间产业，但必须是控股。比如星舰制造、能源开采这些利润丰厚的行业，官方持股五成以上，既能分享利润，又能掌控方向。”
他顿了顿，语气变得严肃：“但有一条，这笔收入必须与财政税收严格分割，单独记账。而且，这些参股的产业，该交的税一分都不能少，绝不允许用股权收益抵消税收，明白吗？”
桑弘羊眼睛一亮，随即郑重点头：“臣明白！主上是怕混淆公私，滋生腐败。这笔收入单独管理，既可补充开支，又能避免账目混乱，高见！”
“还有百姓的税负。”龙辰补充道，“明面上，他们不用交任何税，但他们购买的商品里，已经包含了商税。这样既减轻了百姓的负担，又让税收落到实处，不至于引起民怨。”
桑弘羊抚掌赞叹：“主上这是‘藏税于价’，既隐蔽又公平，百姓只会觉得商品物有所值，不会抱怨税负沉重。”
“最后，关于年度支出。”龙辰的声音沉了下来，“每年的财政预算，至少四成要用在军事上——星舰建造、士兵饷银、武器研发，这些都不能省。剩下的六成，三成用于民生，两成用于建设，一成作为储备，应对突发状况。”
他指着窗外的星空，语气带着前所未有的坚定：“星海危机四伏，没有强大的军队，再好的民生、再繁荣的商业，都是镜花水月。军事是盾，民生是本，商业是翼，三者缺一不可。”
桑弘羊深深躬身：“臣定当与诸位大人商议出详尽的章程，绝不辜负主上所托！”
待桑弘羊离开，龙辰重新看向那幅《民生百态图》。阳光透过窗棂，照在画中百姓的笑脸上，温暖而真切。他知道，这些规制的推行必然会遇到阻力，资本的贪婪、人性的自私，都是需要跨越的障碍。但他相信，只要守住“民生为本”的底线，用制度的笼子锁住权力与资本的野性，这片星海，终会成为百姓安居乐业的乐土。
殿外传来昭宪部的钟声，清朗而悠远。周忱、海瑞、汤斌正在明鉴阁宣誓就职，他们的声音透过法阵传来，带着穿透人心的力量：“以法为纲，以民为本，明察秋毫，严惩贪腐……”
龙辰站起身，走到殿外。启明星的风带着星田的清香，吹在脸上格外舒爽。远处的天工院传来锻造的轰鸣，星港的星舰正在补给，学堂里传来朗朗的读书声……这些声音交织在一起，像一首充满希望的歌谣。
他知道，新的秩序正在生根发芽，而他要做的，就是守护好这份萌芽，让它在浩瀚星海中，长成参天大树。