建安十八年（公元213年）正月初一，长安。
新年的第一场大雪在除夕夜悄然停歇，天地间一片银装素裹。未央宫前殿的飞檐斗拱上积着厚厚的琼脂，在晨曦微光中折射出清冷的辉晕。巍峨的宫门次第洞开，钟磬之音浑厚悠远，穿透清冽的空气，宣告着新岁元朔大朝会的开启。
玄甲耀日的宿卫军士持戟肃立于漫长的御道两侧，如同沉默的钢铁森林。自宫门至前殿高阶，文武百官身着簇新的朝服，依品秩爵位，在礼官洪亮悠长的赞引声中，鱼贯而入，步履沉稳地踏过清扫干净、铺着厚厚红毡的丹陛御阶。甲胄摩擦的铿锵声，玉佩环佩的叮咚声，汇聚成一股庄严肃穆的洪流，涌入那象征着天下权力之巅的未央宫前殿。
晋国公、大将军、都督雍并凉三州诸军事王康，身着玄端冕服，头戴九旒冕冠，腰悬宝剑，高踞于御座之上。他面容沉静，目光深邃如古潭，扫视着阶下济济一堂的文武重臣。殿内巨大的蟠龙金柱间，百余盏青铜宫灯燃着粗如儿臂的牛油巨烛，将殿宇照耀得亮如白昼，暖意融融，驱散了深冬的寒意。
“元朔肇启，万象更新！臣等恭祝晋国公、大将军，福祚绵长，威加海内！晋国基业，永固昌隆！”以吏曹掾陈宫为首的文武百官，齐整下拜，山呼之声，震得殿梁嗡嗡作响。
“诸卿平身！”王康的声音沉稳有力，清晰地传遍大殿，“值此新岁，社稷承平，赖诸卿同心戮力之功！今日大朝，各曹、监、院，当依制奏报去岁家国庶务，详陈得失，以定新策！”
“臣等遵命！”百官齐声应诺。
吏曹掾陈宫（字公台）率先出列，手持玉笏，声音清朗洪亮：
“启禀主公！吏曹谨奏：建安十七年，晋国所辖雍、并、凉三州及南阳、汉中、安西、北庭都护府，凡二十六郡三百一十九县。文官在册员额，总计四千八百三十七员，较去岁增三百一十二员，皆因南阳、汉中新郡及安西、北庭边务繁剧，循例增补。去岁吏曹主掌文官任免考课，依《边郡官吏考课特典》、《南阳新政官吏特典》，升迁调度官吏计一千一百四十五人次。监察弹劾贪渎不法，全年劾罢各级官吏一百一十九员，其中南阳新郡案涉十六员已按律严惩。去岁九月，自河内、河东、三辅紧急遴选干吏三百员，充实南阳、汉中防务及民政，成效显着。吏治整肃，尤重南阳、汉中，配合军情司清丈田亩户籍，雷霆手段，吏风为之一清。另，《西线边郡官吏急务条令》已颁行，武都、汉中官员考绩强化，边郡吏治根基渐固！”
王康微微颔首：“吏治乃国之根本。公台持身以正，督下有方，当勉之。”
户曹掾崔琰（字季珪）紧随其后：
“臣崔琰启奏！建安十七年九月，户曹总核天下户籍：晋国全境总户一百四十六万七千户，口一千四百六十七万九千四百七十五口。较十六年终增口二十五万，徙民、育婴、新政显效。去岁推行《永业田契》，南阳新郡授田二十三万顷，民心渐安。《徙边令》督行得力，北庭都护府新增徙民三万户。核发育婴木牒二十一万牒。各郡口数如下：”
崔琰展开手中卷册，声音清晰报出：
“雍州九郡：京兆尹一百三十四万口，左冯翊七十一万口，右扶风一百零六万口，朔方郡五十四万口，上郡四十三万口，安定郡三十万口，北地郡二十三万口，天水郡二十八万口，武都郡三十六万口（原三十二万，吸纳蜀中流民，合计五百二十五万口。”
“并州九郡：河内郡一百零四万口，河东郡六十六万口，太原郡六十万口，上党郡四十三万口，雁门郡三十七万口，五原郡四十五万口，云中郡三十九万口，定襄郡三十一万口，西河郡四十五万口，合计四百七十万口。”
“凉州六郡：敦煌郡四十九万口，武威郡三十七万口，张掖郡三十六万口，酒泉郡三十六万口，陇西郡三十一万口，金城郡三十一万口，合计二百二十万口。”
“安西都护府：汉民及归化胡七十一万口，未改籍胡民一十九万口，合计九十万口。”
“北庭都护府：汉民一十五万口，新归化胡三十三万口，未改籍胡部二十八万口，合计七十六万口。”
“汉中郡：（原五十九万，吸纳蜀中流民六万余口，增六万口），合计六十五万口。”
“南阳郡：七十万口（清查隐户及安置流民已毕，维持稳定）。”
“至建安十七年终，因徙民、育婴及吸纳蜀中、陇南流民（汉中、武都），总口数达一千五百零六万九千余口！较九月增十一万口！”
王康面露赞许：“户口滋繁，国之大幸。季珪理民有方，善！”
仓曹掾周平（字公衡）出列，面色凝重：
“臣周平启奏！去岁秋收实入新粟麦三千二百四十七万石。然岁支浩繁：徐晃南阳禁军五万，岁耗二百四十万石；文聘汉江水营二万，岁耗六十万石；南阳新镇军十营及屯田军，岁耗逾一百五十万石；汉中庞德部镇军及屯田军，岁耗一百二十万石；武都赵平新编三营，初始耗粮；官吏俸禄、育婴、常平籴粮等新政，岁支二千一百万石！加之徙民赈济、南阳重建流民安置耗巨，预估年耗粮四百五十万石。现中枢官仓（长安、河东、南阳）储粮二千万石，各郡义仓九百万石，社仓三百万石，总计三千二百万石。然隐忧深重：边军戒备未减，南阳、汉中军粮月耗巨大，存粮消耗快于预期。北庭转运损耗仍高。今岁若再遇战事或天灾，恐有不敷之虞！臣已严令各郡常平署，趁今春粮价平稳，加紧籴粮备荒！”
王康眉头微蹙：“粮秣乃命脉。公衡需未雨绸缪，广储厚积。北庭转运损耗，着工曹、牧曹协同，务必设法降低！”
金曹掾徐岳（字公河）手持算筹与厚厚账册，声音带着一丝不易察觉的振奋：
“臣徐岳启奏！建安十七年预估岁入年化如下：摊丁入亩田税，因清丈彻底，田亩增，入十三亿钱；丝路关税及都护府互市，安西、北庭商路繁荣，入十二亿钱；盐铁专卖，‘清盐’行动效果巩固，入八亿钱；农桑正赋（三十税一），入二亿三千万钱；市税、邸店、矿利、罚没等杂项，入三亿三千万钱。此为基础岁入。”
他话锋一转，声音提高：“然岁末有重大增益：售江东皮甲十五万领，均价四千三百钱，得钱六亿四千五百万钱；售河西健马两千匹，市价七折，得钱一亿四千万钱；江东抵偿物资（铜、粮、战船）价值尚在核算，预估逾亿钱。此三项军售，岁末入账逾八亿钱！”
徐岳翻动账册，继续道：“岁末更有魏公曹操互市大单：售其普通皮札甲五万领，作价三千钱一领，得钱一亿五千万钱；售各类老旧缴获军械八万件，打包作价四千八百万钱；售屯田军汰换旧农具一批，作价二千万钱；售河西健骟马两千匹，作价三万二千钱一匹，得钱六千四百万钱！总计得钱两万七千二百万钱！按约，七成以粮、铁、盐抵充，首批抵充物资已运抵潼关交割点入仓，价值约一万九千万钱；另收铜钱八千二百万钱！”
他最后报出关键数字：“综上，建安十七年岁入总计（含各项军售及互市）逾四十五亿六千万钱！岁出预估年化：三军饷俸一百一十一万四千兵力，耗十二亿钱；工筑水利五亿钱；育婴新政等三亿钱；吏员俸禄中枢运转二亿七千万钱；军械营造战马购置四亿钱；都护府边郡维稳二亿八千万钱；‘安国券’利息支出三亿钱；岁出总计三十二亿五千万钱。收支相抵，盈余可观！加之去岁府库存钱二十五亿余，岁末新入巨额钱货，现府库存钱已达二十七亿七千万钱！然‘安国券’本金三十亿，两年内需连本带息偿还共二十七亿之巨，压力仍如山岳！开源节流，仍为重中之重！”
殿中响起一阵压抑的低呼。二十七亿七千万钱的府库存钱！此等富庶，冠绝天下！然“安国券”的压力亦如悬顶之剑。
王康面色沉静，眼中精光一闪：“公河理财有术，开源得力！然‘安国券’重压在前，丝毫不可懈怠！与江东、曹操之互市，务必严密监管，钱货两清！”
兵曹掾赵俨（字伯然）身姿挺拔，奏报铿锵：
“臣赵俨启奏！至建安十七年终，晋国总兵力一百一十一万四千人！禁军二十六万：三十六营战兵十八万，十六营骑兵八万，铁甲率已达十成！全员铁札嵌镜甲胄，乃天下至锐！镇军三十七万人：分驻雍、并、凉、都护府、汉中、南阳、武都、并州各处。铁甲率稳步提升，至今已达七成五！新编武都三营（河池、下辨、武都骑营）、汉中三营（安阳、沔阳、房陵营）已整训完毕，成军布防，战力初成。亲军两万（虎卫、铁林），宿卫军两万（长安四骧营），辅兵五万，水军五万（甘宁内河水营三万、文聘汉江水营二万），皆员额齐整，装备精良。屯田军三十四万四千人，分布三州及新附要地，专司地方维稳与粮产保障。抚恤定制严格执行：阵亡者赐钱一万五千，永业田二十亩，眷属免税十年；重伤致残者赐钱一万，赡养田十五亩，免税十年。军饷发放准时，功勋记录明晰。新岁当继续强化镇军铁甲换装，提升屯田军战力，并严密监控四方防务！”